为在农村宣传法治教育、化解矛盾纠纷、推进基层依法治理，2020年7月，江苏省司法厅在《关于在全省农村培育“法律明白人”的实施意见》中提出：到2022年底，实现“法律明白人”连网成片、以点带面，覆盖所有基层治理网格，形成一支素质高、结构优、能力强的农村法治带头人队伍，更好解决群众“急难愁盼”问题。如今，“法律明白人”培育工作已实施近三年，那么群众的感知度如何呢？为此，我们的记者在南京和南通两地进行了实地走访。
【南京和南通走访的11家社区均配有“法律明白人”】
根据《乡村“法律明白人”培养工作规范（试行）》要求， 县级司法行政部门牵头，优先从村干部、网格员、村民小组长等人群中遴选出“法律明白人”候选人， 进行法律知识、法治实践能力等方面的培训，考核合格后向“法律明白人”颁发证书和徽章并登记造册。记者走访了南通和南京两地的11家社区，发现社区均配有“法律明白人”。
南京市六合区葛塘街道中山社区工作人员：“19个法律明白人，每个网格都有，都有证的。”
记者：“咱们平时做哪些工作呀？”
南京市江北新区大厂街道扬子第一社区法律明白人：“一些法律宣传，一些法律活动。一年至少4次，有一些社区活动的时候，我们都会穿上法律明白人衣服，然后去做一些宣讲。”
南通市崇川区中央商务区社区工作人员：“培训的话就是普通法律培训，大概一、两个月一次。”
记者：“这是我们村里什么人做法律明白人？”
南通市通州区先锋街道周圩村社区工作人员：“村民组长，也有党员代表，有退休村干部。”
根据《实施意见》，各级司法行政机关每年面向“法律明白人”送法培训不少于2次，以提升“法律明白人”的法治意识和法律素养，并建立日常管理制度。南京市江北新区和六合区的司法部门介绍，他们不光面向“法律明白人”送法培训，还会定期抽查。
南京市江北新区大厂司法所工作人员：“我们是24个社区，现在是492个法律明白人，我们要求法律明白人所有的讲座全部都要参加。”
南京市六合区司法局法治宣传科科长徐宝平：“我们六合区目前培育了1697个法律明白人，下基层调研等活动时机，对不同的村居进行抽查，基本上每个月1到2次。”
从记者实地走访的情况来看，南京和南通两地乡村“法律明白人”队伍都进行了法律培训，并且发证登记造册，已经覆盖了基层治理网格。那么对于乡村“法律明白人”，群众的感知度如何呢？
记者：“您知道法律明白人吗？”
南京市六合区龙袍街道新城社区居民：“不知道。”
记者：“我们社区有没有对居民进行法律宣传？您知道是什么人来宣传？”
南京市江北新区大厂街道和平社区居民：“有！经常宣传。我都记不住。”
记者：“有没有专门的法律明白人来向我们宣传一些法律知识？”
南通市崇川区文峰街道凤凰社区居民：“这个我还没听到，也没看到。”
南通市通州区先锋街道周圩村社区居民：“我不太懂法律明白人，比如我们在厂里打工，工资老板不给结，我们一般找劳动局。”
【社区居民知晓率不高 向其咨询求助者屈指可数】
记者走访发现，“法律明白人”在社区居民中知晓度并不高，一些社区工作人员也承认，真正上门寻求“法律明白人”帮助化解矛盾的人很少。
记者：“居民来上门求助的多吗？”
南京市六合区葛塘街道新城社区工作人员：“目前来说我们这边辖区不是非常多。”
南京市六合区葛塘街道中山社区工作人员：“名词他们不清楚，他就知道家庭有矛盾找社区。”
南通市通州区先锋街道周圩村社区工作人员：“一般也不找，都是找我们村干部。”
【多数社区未按要求公示信息 执牌上岗有待规范】
根据《实施规范》，“法律明白人”的名单应当以显著方式，在所在村或社区公共场所常态化公布。但是记者在两市走访的这11个社区中，只有南通市通州区花园村社区按照规范将“法律明白人”的名单对外公示，南通市通州区周圩村“法律明白人”名单仅在办公室内有所展现，其他社区则未按要求公示。
记者：“法律明白人没有公示出来？”
南通市通州区先锋街道周圩村社区工作人员：“没地方摆了。”
南通市崇川区中央商务区社区工作人员：“公示应该在小区活动室，你可能到里面要稍微看一下，注意一下。”
南京市江北新区大厂街道和平社区工作人员：“公示过了，不能一直放在上面，有文创的时候，我就把东西移到别的地方去了。”
南京市六合区葛塘街道中山社区工作人员：“我们公示基本上都是15天，2个星期就要拆下来。”
此外，记者还发现，一些乡村“法律明白人”存在找不到证件、证件不规范和无证上岗的现象 。
南京市六合区长芦街道长芦中心社区法律明白人：“应该是有证书的，可能是我自己忘了放哪了。”
记者：“你证件没有照片，我怎么知道是不是你呢？”
南通市崇川区凤凰社区法律明白人：“对，你不能纠结这个东西。”
记者：“你是法律明白人是吧？那你们有证件吗？”
南京市江北新区大厂街道和平社区法律明白人：“对，没有证件。”
【现场回应：将持续加强队伍建设 赢得群众信赖】
在5月30日上午9点，《政风热线·我来帮你问厅长》全媒体直播过程中，针对节目中反映的群众知晓度不高、部分社区“法律明白人”在公示和持证方面暴露出的问题，江苏省司法厅现场作出回应。
江苏省司法厅副厅长张亦军：“法律明白人这支队伍的建设，它不光是要选好、要培育，非常重要的还要促用，就是要让他们在群众日常生活中，很好地发挥这样的作用。第一，加大对于法律明白人的宣传公示、执牌上岗，让群众能够比较容易地认识他、了解他、熟悉他；第二，我们也要创造条件更好地促进法律明白人的职务履行；第三，我觉得我们还是要创造条件，不断地提升法律明白人学习能力提高的一个工作，用我们高水平的工作，赢得群众的信赖。”
（江苏广电总台·融媒体新闻中心记者/谷金瑶 张健 编辑/赵黎静）
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