今年以来，我省各地围绕党中央、国务院和省委、省政府关于“放管服”改革、优化政务服务的决策部署，积极探索、开拓创新、先行先试，形成了一批本地“放管服”改革领域的亮点和经验。近期，我们推出“对话‘放管服’改革”系列专栏，供学习借鉴。
持续拓展“不见面审批”
提高线上线下融合服务水平
镇江以建设全市一体化在线政务服务平台为重点，深化健全“互联网+政务服务”体系。政务服务网络向8个辖市（区）、61个乡镇（街道）、724个村（社区）延伸，目前已完成市、县两级联动，8月26日市本级一体化平台正式上线。不断持续拓展服务范围，全市5642项政务服务事项主项拆已分为6960个业务项，事项办理更加规范。持续推广“非接触式”办税缴费服务，丰富线上纳税咨询平台，进一步拓展网上办税缴费事项范围，提高发票“非接触式”领用的比例，积极推动扩大出口退税无纸化申报范围。
全面推进“3550”改革普惠制
提升涉企便民服务实效
镇江聚焦群众所盼、企业所需，坚持靶向施策，精准发力。
持续推进商事登记制度改革。推行新设企业银行开户与设立登记同步申请、并行办理模式，加强人民银行镇江分行与行政审批部门信息共享、流程再造等工作衔接，目前我市企业开办平均用时已压缩至2天。
持续优化不动产登记办理。实行精简收件材料改革，建立银行多次办理抵押一次性身份认证机制，取消重复收取营业执照，法人证明等材料，减轻群众负担，同时试行在受理环节税收与登记费一并缴纳，后台清分的缴款模式，目前一般不动产登记业务的审核程序实现一审登簿，1个工作日内办结比例超85%。
持续推进工程审批制度改革。对标南京“864”目标，分五类优化审批流程，按照“减放并转调”相关要求，取消13个事项（13个子项），梳理完成包含审批事项56项（子项80项）在内的流程清单。目前镇江市政府投资类项目审批时间控制在76个工作日以内，一般社会投资项目65个工作日内，小型或带方案出让项目41个工作日内。
全力优化公共服务
降低企业制度性交易成本
镇江主动作为、全力攻坚，提升政务服务供给能力，多举措助力企业发展。
创新公共资源交易机制。加强平台整合共享，推广公共资源“不见面”交易，今年以来，全市共完成交易项目1866 个，交易额达 177.69 亿元，其中采用不见面交易355项，交易金额45.97亿元，为招标主体节约成本约2700万元。
强化对中小企业金融支持力度。增加信用贷款和中长期贷款等方式，大力推广“复工贷”等产品与服务创新，提供贷款停息、展期、周转或授信等服务，目前镇江市中、小微型企业贷款加权平均利率较同期回落，相关企业融资成本降幅明显。
构建帮代办新机制。建立“三图八环节”全方位帮代办服务新机制，提供从企业设立到延续招商“八环节”全方位线上线下融合帮办代办服务，今年以来，帮代办服务达10026件，服务项目75个，时效提高50%以上。
加快推进“互联网+监管”建设
提高精准监管水平
镇江严格落实“互联网+监管”的部署要求，协同推动实现规范监管、精准监管、智能监管。
推进系统建设。按照“11223”（一张监管清单、一个数据中心、两个系统界面<工作界面和服务界面>、两个支撑体系<标准规范体系和安全运维体系>、三个运用系统<执法监管、风险预警、决策分析>）要求，稳步推进“互联网+监管”系统建设，目前处于招投标阶段。
建立健全审管信息交流与反馈工作机制。梳理监管事项，汇总监管数据上报至省平台，截至目前，镇江市有33个部门在省“互联网+监管”系统中领取1053个事项，新增特有事项13个，共计1066项；
加强事中事后监管联动。编制检查实施清单1027项，完成率达到100%；共汇聚数据11952条，成功纳入国家平台2670条，向省平台报送监管动态及曝光台信息共485条。
下一步，镇江将以开发区为试点区域，全面提升审批效能。全力推动争先进位，夯实“一网通办”的基础，提升审批服务便利化，大力推动数据共享应用，深入推进工程建设项目审批制度改革，进一步加强政务数据有序共享，持续推动“放管服”改革向纵深推进。
（来源：江苏政务办 通讯员：杜维婷 编辑/秦玉婷）
