从快、从严、从重开展专项执法 我市迅速贯彻落实省厅《关于加强有限空间作业安全防范的紧急通知》

针对电镀企业有限空间作业风险辨识不清、安全防范措施不到位等长期得不到解决的堵点和难题，在全市范围内组织开展电镀生产企业专项执法行动。一是完善扩充执法清单，将执法系统中的4条有限空间检查要点扩充为16大项、31小项的有限空间重点执法事项清单，将主要负责人及安全管理人员履行安全生产管理职责、有限空间作业管理、外包作业管理、风险辨识管控等重点执法事项纳入其中，并以此为依据详细制定专项整治执法检查方案，做到执法检查有重点、隐患排查有依据；二是强化调度三级联动，针对96家电镀生产企业，市应急管理局从市、县、乡三级抽调执法骨干，全部下沉到电镀企业较为集中的丹阳市、镇江新区，联合属地监管执法科室开展地毯式、“四不两直”精准执法；三是排查检查到边到底，严格按照“三位一体”执法模式要求，检查前召开启动会，紧抓企业负责人这个“关键少数”，检查中直击要点，紧扣关键环节、要害岗位、重点设施等“痛处”，全程采取省执法系统可视化执法模式，对照16大项、31小项执法事项，逐一对全市96家电镀行业企业生产工艺、主要风险点和企业负责人主体责任落实、有限空间管理等方面进行全方位剖析，确保查出问题、查出水平、经得起“回头看”和上级的评查。

3月15日，市安委办制定印发了《关于开展安全生产风险隐患大起底、大排查、大整治“百日攻坚”行动的通知》《关于在全市立即开展有限空间作业专项整治工作的通知》，要求各地、各部门强化底线思维和红线意识，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，聚焦各类行业安全风险隐患，强化防控措施，压紧压实安全生产责任；对检查发现的违法行为从严从重从快处理，对存在重大隐患的企业一律责令停产停业、停止使用相关设施设备，对拒不执行停产停业整顿决定的一律提请关闭，倒逼企业落实安全生产主体责任。

将有限空间作业安全管理作为当前工作的重中之重，不断通过建章立制明确工作任务、落实工作责任，通过拉网式排查，摸清问题存量、隐患底数，构建安全监管长效工作机制。一是摸清底数明家底，结合省厅要求，针对有限空间作业中存在高风险、易出事故的重点环节，严格落实《关于在全市立即开展有限空间作业专项整治工作的通知》内容，明确风险辨识、现场监护、专业培训、应急处置等七项专项整治任务，通过专项整治，进一步摸清全市有限空间作业的底数和安全管理现状，实现“四个全覆盖”（即“存在有限空间作业的行业全覆盖、生产经营单位全覆盖、主要负责人全覆盖、从业人员全覆盖”）。二是创新模式强指导，制定了《有限空间作业安全风险分级方法》，实行“分级分类监管+现场作业指导”工作机制，将有限空间作业按照作业人数、作业风险等情形分为“红橙黄”三类分级监管，原则上红、橙两类风险作业以区县为主进行监管，黄色风险作业由镇级进行监管；其中涉及红色风险的，区县级管理部门要及时向市级监管部门报告；监管部门安排专业人员到现场对有限空间作业条件进行确认和监督指导。三是边查边改求实效，本次专项执法行动共邀请了5名省级冶金工贸专家，对企业有限空间作业场所进行现场查验，在发现问题的同时，有针对性的提出整改建议和措施；秉持“心中有尺度 手上有温度”原则，践行执法与服务并重理念，通过专家送服务，执法人员送宣传册、送事故警示案例视频，既当好安全生产法律法规的宣传员，又当好企业安全生产管理的辅导员，在指导服务中不断提升企业的安全意识。