今年以来，全省各地大力推进“放管服”改革，深化简政放权，加强事中事后监管，提升服务水平，营商环境不断改善。近期，我们推出“对话‘放管服’改革”系列专栏，集中展现各地的改革亮点与经验，供学习借鉴。
宿迁市认真贯彻中央、省、市“放管服”改革部署，明确牵头机构，分解细化责任，强化督查推进，有序推动各项改革任务落实。
“放管服”改革力度不断加大
宿迁市扎实推进“放管服”改革试点，上半年县区45个改革事项、市直部门11个改革事项列入全市“放管服”改革试点名单，其中国家级2个、省级14个、市级40个，市委编办牵头基层审批执法力量“三整合”、市行政审批局推动工业企业审批事项赋权、沭阳县“智慧园区建设”、泗阳县“电子退税”、泗洪县“农业产业强镇”、宿豫区“企业注册智能审批”、宿城区“24小时延时代办”等一批改革试点均已取得初步成效。
工业企业审批事项精准放权
8月6日，宿迁市委深改委专题研究《全市工业企业全生命周期市级审批事项赋权方案》，并以市政府名义正式印发，向省级以上开发区下放118项市级审批权力，各县区也分别制定相应的县级赋权事项清单，将工业企业审批事项全面赋予省级及以上开发区行使，推行“一层全链审批”。宿城等地先行在政务大厅设立开发区审批专区，加速事项承接；市高新区运用并行办理、告知承诺、数据共享、政务协同等机制，探索生产经营“一件事”办理路径，被全市推广。
基层审批力量整合全面推行
宿迁市协调办制定了《深入推进标准化建设 加快实现基层政务服务现代化的指导意见》和《赋权乡镇（街道）社会管理权限指导目录》，为基层政务服务提供规范指南。截止8月底，各乡镇（街道）为民服务中心均在政务服务网公开具体服务事项，配备电脑、打印件、复印机、高拍仪等硬件设备，接入系统1178个，配置专线981条，组织培训1179人次，加快推进“一网通办”工作。泗阳县率先开展省级试点，取得了一系列可复制推广经验。
网上政务服务能力提升进位
根据省政务办7月份监测结果，网上政务服务能力34项指标中，宿迁市22项指标排名全省前列，占比64.7%。其中，事项入库完整率、办事指南完整度、事项办理时限压缩度、即办件事项情况等13项指标排名全省第一，已认领六类行政权力事项、事项办件发生率、网办事项覆盖率等6项指标全省排名第二，总体位次已由中游进入全省前列。
工程建设审批改革稳步推进
加强系统运行保障，系统办件量迅速提升，系统事项覆盖率和市域覆盖率在6月初实现100%，截止8月底，宿迁市工改运行办件已超过1千件，进入全省前5。市资规局负责的“多规合一”业务协同平台，满足国家和省工改办“三区三线”、项目定位和合规性检查等要求，上半年完成上线运行，现已生成案例29个，7月份通报数位居全省第2。
政务服务满意度指标持续提高
1-8月，宿迁全市12345热线月均服务总量71339件，总体服务知晓度145.29，比上半年月均（127.62）提高17.67。其中，7月份总体服务知晓度为168.31，8月份总体服务知晓度208.68。宿豫区服务知晓度总体增幅较大，高于全市平均水平。截止8月底，全市办理省热线工单24218件，总体满意度97.54%，比上半年提升0.46个百分点，不断向全省先进行列迈进。
招投标和政府采购绩效凸显
宿迁市招投标4项评价指标均在全省排名靠前，外地企业中标率达60%，排名全省领先，保证金改革、集中采购与分散采购共享平台等做法被省政务办推广。不见面交易工作扎实开展，建设工程实现不见面交易率100%。梳理市县交易制度文件136份，清理127份，文件清理率达93%，被省协调办充分肯定。政府采购电子化项目占比达97.48%，位居全省前列。全市范围内免收政府采购投标保证金，免收电子采购文件工本费，推行政府采购合同网上签订，规范执行政府采购政策，促进“合同签订与公告”等指标进一步提升。
下阶段，宿迁市将聚焦简政放权、“一门一窗一网”办事、利企便民“一件事”、工程建设、招投标等重点领域、重点事项，加快推进工业企业全生命审批事项承接，全面启动基层政务服务体系标准化建设，深入落实政务营商环境补短板工作，持续深化“放管服”改革，切实解决企业、群众所需所盼，不断提升政务服务综合效能，全力打造高效政务环境。
（来源：江苏政务办 通讯员：杜维婷 编辑/秦玉婷）
