法治是最好的营商环境。近年来，淮安积极推进企业行政合规改革工作，探索实施事前预防、事中容错、事后提升三项举措，全过程指导企业行政合规实践，为企业发展营造良好法治环境。12月25日，省委依法治省办召开全省涉企行政合规全过程指导工作政策解读会，淮安作为两个代表之一作典型交流。
上下联动，工作推进迅速
涉企行政合规全过程指导是我省打造法治化营商环境、推动企业依法经营、激发市场活力的重要创新举措。今年8月，省委全面依法治省委员会印发《关于推行涉企行政合规全过程指导工作的意见》。11月14日，省委依法治省办、省司法厅召开全省涉企行政合规全过程指导工作推进会，要求各地及时向当地党委政府主要领导汇报工作情况。
省文件出台后，淮安认真研究、专题部署，10月，《淮安市涉企行政合规全过程指导工作实施方案》制发，系全省首批。11月29日，市委依法治市办召开推进会议，市委分管负责人部署淮安具体行动方案。
上层闻令而动，基层谋定快动。市司法局和相关部门积极争取试点，市级试点数量全省最多；市交通运输局、市市场监管局、市税务局等部门积极研究谋划，印发各自领域实施方案；各县区快速落实，工作方案均已出台，覆盖面在全省最广。
务实举措取得显著成效。截至目前，全市编发合规指导清单1495项，累计制发行政合规指导建议书91份、开展行政合规整改125项。
前后呼应，指导覆盖全程
推进有力有序，指导有质有效。淮安将企业行政合规改革纳入高质量发展考核指标体系，事前、事中、事后综合发力，全过程指导企业行政合规实践。
开展事前预防“三项活动”。开展“梳理涉企行政合规指导清单”活动，三个市级试点部门编发指导清单264项，各县区编制清单1231项；开展“合规清单进企业”普法活动，市司法局举办“法润淮商·合规助企”研讨会，牵头3家市级试点部门走进“惠企直播间”，向企业宣传工作政策；开展“合规体检”活动，由执法机关骨干开展法治体检，建立需求订单、服务清单、满意回单“三单联动”机制。
建立事中容错“三项机制”。建立企业行政合规启动机制，对可能处以较低数额罚款等较轻行政处罚案件，与立案同步制发合规指导建议书，督促企业纠错改错、减轻违法行为的危害；建立行政合规整改机制，依法从轻处罚，实现法律效果与社会效果的统一；建立行政合规评估机制，组建第三方评估机构，从整改效果等多方面开展评估。
建立事后提升“三项措施”。制定涉企信用监管措施，由市司法局牵头，对县区开展法治环境考核，对企业信用修复不力的情况进行季度扣分；制定企业合规激励措施，市司法局邀请市发改委、市住建局等部门共同商议激励措施，推动经评估合规的企业在招投标活动等方面按照规定给予支持和便利；制定整体协调运行措施，淮安区印发《关于建立企业合规刑事与行政衔接工作机制的意见（试行）》，引导企业合法合规经营。
坚持不懈，惠企常态长效
指导有质效，惠企求长效。淮安推动实施“八大行动”，确保涉企行政合规全过程指导工作有始有终。
深入开展“合规清单进企业”普法活动。组织行政执法部门梳理高频执法事项，形成《淮安市企业行政合规指导清单》，在“i淮安”APP上线，供企业随时查询下载。
深入开展“合规体检”活动。突出主动服务，引导企业实施相应的风险防控措施。探索推行“企业安宁日”制度，1—20日原则上不对企业开展执法活动。
创新“邀约式”指导服务措施。在淮阴区和市交通运输局试点开展的基础上，在应急管理领域和各县区全面推开，对企业存在的隐患问题，实施现场指导整改。
大力推行包容审慎监管执法。强化对事中容错机制的研究，探索建立标准化行政合规指导文书制度。
强化合规指导协调联动机制。全面构建行政合规第三方评估机制，加强与检察院、工商联等部门常态化交流，探索反向移交案件衔接和涉案合规评估结果运用机制。
深化信用监管“两书同达”措施。推动作出行政处罚决定的行政机关在送达行政处罚决定书的同时，做好信用修复告知书提醒工作，最大限度减少企业损失。
强化内控内审机制。在行政执法部门内部成立行政案件评审委员会，对重大执法决定进行法制审核，保护企业合法权益。
开展合规指导案件评议活动。创新“普执融合”评议方式，将涉企行政合规全过程指导工作纳入对市级行政执法机关和县区的考核评议范围，实施闭环管理。
