2023年，海安市委市政府在南通市委市政府的坚强领导下，深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，时刻绷紧安全生产之弦，以最严党性要求、最有效责任落实、最实工作作风，全面打开安全生产和应急管理新局面，全市未发生较大以上生产安全事故，安全生产形势总体平稳，在全面推进中国式现代化海安新实践中充分彰显“平安”力量。
编织全员责任网，实现责任全覆盖
臂系千钧，党委政府领导责任压紧压实。海安制定《市委常委会成员、市政府领导班子成员2023年安全生产重点工作清单》并根据领导变动及时调整更新，从制度层面压实党委政府领导责任。及时提请市委常委会、市政府常务会定期听取安全生产工作情况汇报、研究解决燃气安全、基层安全生产和消防监管能力建设等重大问题。落实好每月7日“安全检查日”制度，每月7日以及重大节日期间组织市领导带队开展安全生产检查，目前已连续开展270个安全检查日活动。
当仁不让，部门属地监管责任强化细化。及时更新《海安市有关部门和单位安全生产工作职责规定》。明确年度安全生产目标、安全责任、制度保障、宣传教育等，强化各部门“主动作为、严格履职、部门协作”的意识，切实做到各司其职、各负其责、齐抓共管。围绕查问题、促整改、保安全，按序时组织推进安全生产巡查。动真碰硬，严格落实安全生产“一票否决”，推动安全生产工作落实落细落地。
责有攸归，落细落实企业主体责任。以安全生产标准化建设为基础、以双重预防机制建设运行为核心的一体化建设，帮助企业完善全员安全责任体系。督促全市工贸企业主要负责人认真落实安全生产告知承诺制度和全员安全生产工作责任制，严格执行“员工三级安全教育”、“重点岗位每日口述三卡”、“日周月”隐患排查治理等制度。制订全市工贸企业班组安全员职责清单和日常检查清单，严格落实“一清、二查、三到位”工作要求。
详绘实战路径图，确保重点大突破
扎实推进重大隐患专项排查整治行动。紧扣党委政府、部门、企业3个层面21项重点内容，通过企业自查和集中治理相结合，累计摸排重大事故隐患181个，已整改完成178个，包含企业自查发现重大事故隐患78个，部门检查发现重大事故隐患103个，市级挂牌督办重大事故隐患7个。帮扶指导重点企业1489家，行政处罚66次，其中“一案双罚”8次，公布典型执法案例13个，《南通市明鑫化工有限公司“12·3”氟化氢中毒事故案例》入选江苏省10大优秀案例。
统筹推进专项整治巩固提升和基础建设强化推进“两个年”行动。坚持把专项整治作为“牛鼻子”紧抓不放，聚焦15个重点领域27项攻坚项目，有效破解了一批突出矛盾问题。累计排查隐患51695处，其中一般隐患51613处，已整改50089处；重大隐患82处，已整改78处，派出督导检查组586个，督导检查1664次，督导问题9588个，行政处罚727次，责令停产整顿89家，警示约谈189家。
积极推进“制度化管理、实时化监控、自动化阻隔、现代化救援”四项措施落地。围绕17项“四化”重点任务，28条具体工作要求，在体制机制、科技赋能、过程管理、应急处置等方面苦练内功。注重制度规范健全，重新修订各部门和单位安全生产工作职责规定，制定《关于明确新兴行业和新兴领域安全生产监管职责的通知》。注重科技支撑赋能，建设锅炉安全与节能“双控”管理平台，搭建全密闭智能建筑垃圾运输车辆监管平台。注重自动化阻隔，持续推行叉车安全管理“技改+保险+共享”模式，叉车启动识别技改覆盖率90.4%。注重应急能力提升，高标准建成1000平方米市级应急救灾物资储备库，入选省应急救灾物资前置储备点，成功举办南通市救灾物资储备体系建设现场会。建成危化品处置、防汛抢险等专业应急救援队伍15支、社会救援队伍1支，其中危化品处置专业救援队成功入选南通市级专业应急救援队。
构建安全新格局，攀登发展新高度
“两员”配备，全领域覆盖不留空白。大力推进乡镇（街道）安全生产和消防监管能力建设及“九小场所”、企业班组“两员”配备工作，科学厘定部门职责分工，在全南通市率先构建起基层监管能力建设组织框架。同时，推进各类企业（场所）配备专兼职“安全员”和“消防安全员”两支队伍，推动人员制度公示上墙，统一标识上岗，切实发挥作用，相关经验做法被南通市安委办发文推广。
外卖骑手，全过程监管一着不让。聚焦外卖骑手这一高频使用电动自行车的新业态新就业群体，创新建立外卖骑手全职业周期交通安全监管新模式，外卖骑手交通违法下降83.11%，涉外卖骑手交通事故下降82.23%。实行骑手上岗准入制，高标准建成海安骑手交通安全学校，企业每月组织应聘人员到骑手学校参加入职培训，考试合格才可正式上岗。实行高频违法必训制，建成交通违法外卖骑手数据库，对一个月发生两次交通违法、一年内发生四次交通违法或发生同等以上责任交通事故的骑手，抄告所属企业配合处罚，强制到骑手学校参加约谈和培训。实行学分累积达标制，每季度组织外卖骑手参加一次交通安全轮训并赋学分，确保外卖骑手的参训率和参训时长。
安全协作，科学编组彰显成效。按照位置相邻、行业相近、业态相似的原则，对全市工贸企业进行科学编组，建立各行业领域安全生产协作组。督促指导各协作组结合行业领域特点和阶段性工作任务要求，定期开展隐患排查、专题培训、标准化辅导、应急演练、现场观摩学习交流等活动。全市2700多家企业已组成182个协作组，全面运行一年多，相关做法被《南通日报》《扬子晚报》登载。
科学监管，差异执法奖惩有别。根据企业的安全生产状况和管理绩效对企业进行信用评价分级。按照高风险企业严于低风险企业、低等级企业严于高等级企业的原则，实施差异化安全监管执法。同时落实差异化激励惩戒措施，对信用等级高、示范作用明显的企业在品牌创建、评先评优等方面优先推荐。相关做法受到省安全生产督查组的高度评价。
专业服务，建立“白名单”有的放矢。海安建立安全生产“白名单”制度，对全市101家“白名单”企业专门聘请安全专家深入企业现场检查指导。组织应急管理局领导班子成员分工定期到相关企业解难释疑。组织对35家中频炉使用企业、15家有限空间作业企业、10家粉尘涉爆企业进行专家指导服务。
安全培训，分类分级“因材施教”。组织对工贸重点行业领域企业开展分类分级安全培训，根据行业风险特点，组织工贸企业安全风险辨识管控和报告工作培训，组织有限空间作业人员安全培训，组织粉尘涉爆企业人员安全培训，组织金属熔融和涉氨制冷企业人员培训，组织五类重点行业领域四类重点人员工伤预防培训，累计培训5700多人。放大应急体验馆使用效能，采取网络直播的形式举办5·12应急安全教育体验馆开馆仪式，当日直播点击率达20000人次。
有限空间，安全监管实现零事故。组织全市有限空间作业企业负责人、安全管理人员和一线作业人员3700多人参加专题网络直播培训，并拟定有限空间作业应急救援预案演练模板供企业演练参考。在全市有限空间作业场所推行“上锁设柜”“四级包保”制度，相关做法受到省检查组高度肯定。全市有限空间企业作业安全连续3年保持零事故，《以“六强化”解决有限空间六问》的经验做法被《江苏应急管理》杂志登载。
应急管理，步步为营创造新业绩。以练为战，以战促训，督促市级部门和区镇街道对修订的应急预案开展演练，全市开展政府层面演练50余次，观摩人数1万余人，得到新华社等媒体关注。有序推进全国综合减灾示范社区创建工作，在李堡杨庄召开综合减灾示范社区建设现场观摩会，市级检查工作组对相关工作予以肯定。持续加大应急物资储备的统筹管理，着力构建“政府主导、社会共建、多元互补”的应急物资储备体系，大力推进镇村应急救灾物资库（室）建设，得到省、市应急管理局领导的赞许。
安全无止境，永远在路上。面对新机遇新挑战，海安上下将进一步深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，全面落实党中央、省委及南通市委部署要求，牢固树立安全发展理念，筑牢防风险、保安全、护稳定的铜墙铁壁，以高水平安全护航高质量发展。
