“预计到4月份，江苏个体工商户数量将突破1000万户”，在今天的江苏省政府新闻发布会上，评新君听到这样一组数字。
一提到个体工商户，我们大家往往就能想起“人间烟火气”。其实，个体工商户在稳经济、促就业方面发挥着重要支撑作用，是产业链供应链的“毛细血管”，是市场的“神经末梢”，他们的活跃度影响着经济社会的发展成色。
为鼓励、支持、引导个体经济健康发展，充分发挥个体工商户在国民经济和社会发展中的重要作用，日前，江苏省政府办公厅印发实施了《关于促进个体工商户高质量发展的若干政策措施》。今天上午，江苏省政府就召开了新闻发布会，解读了这一政策。
降成本 优环境 强服务
评新君从发布会上获悉，这次的《若干政策措施》从降低经营成本、优化营商环境、支持扶优做强等三方面提出了18条具体举措。
在降低经营成本上，江苏将通过减半收取部分检验检测费用、给予社会保险补贴、提供信贷支持、优化金融服务、加大支付惠民力度、强化保险保障作用等6项措施，帮助个体工商户降低成本负担。比如减半收取部分检验检测费，对比以往政策，减半收取的机构，由省市场监管局直属的检验检测机构扩大到各设区市、县（市、区）市场监管直属机构，力度更大；再比如，把有雇工的个体工商户纳入“苏岗贷”政策范围，也是江苏的一个特色。
优化营商环境主要包括便利个体工商户准入、保障公平参与竞争、支持参与政府采购、实施涉个体工商户价费整治、推进包容审慎监管执法、优化征信管理服务等6项措施，打造更有利于个体工商户发展的环境。比如个体工商户经营者变更，原先需要先注销、再设立，现在可申请直接办理变更登记，服务更便捷；再比如，推进包容审慎监管执法，建立不予处罚、减轻处罚的违法行为清单，充分运用提醒、劝告、建议、引导等方式加强行政指导，环境更宽松。
第三部分则是支持扶优做强，主要包括深化“个转企”改革、强化质量标准服务、深化知识产权服务、支持开展线上经营、提供招工用工服务、提供公益性法律服务等6项措施，全力支持个体工商户壮大发展。比如鼓励和引导法律服务机构减免法律服务费，为有需要的个体工商户提供专业法律服务，帮助建立健全合规运营管理体系，最大限度预防法律风险，等等。
重衔接 求精准 促实效
3月6日，习近平总书记在看望参加全国政协十四届一次会议的民建、工商联界委员时强调，要采取更有效的措施支持中小微企业和个体工商户发展。2022年10月，国务院出台了《促进个体工商户发展条例》，为支持和引导个体工商户健康发展提供了有力保障。江苏此次制定出台《若干政策措施》，既是贯彻落实习近平总书记指示精神和党中央、国务院决策部署的重要举措，也充分展现了江苏“走在前、挑大梁、多作贡献”的责任担当。
仔细阅读这份《若干政策措施》，评新君的第一感受就是政策具有高度的衔接性。疫情政策优化调整以来，江苏第一时间出台了推动经济运行率先整体好转的42条举措。针对个体工商户制定专门的支持文件，实际上也是落实“42条”的有力举措。从拓展的方面来看，这次的18条政策可以说是紧贴个体工商户诉求。比如金融信贷支持方面，就在“42条”的基础上又细化提出了4项金融信贷政策举措。
今年全国两会的“部长通道”上，国家市场监管总局局长罗文提出，“大力促进个体工商户健康发展，要开展分型分类帮扶工作，提高精准帮扶水平”。这次江苏出台的政策可以说是精准击中个体工商户在生产经营中的难点痛点：按照延续一批、扩展一批、新增一批原则，对开展轻罚免罚、减免检验检测费、开展价费整治等措施主要内容进行延续实施，对支持开展线上经营、知识产权服务、“个转企”改革等措施内容进行拓展实施，新增了提供招工用工服务、支持参与政府采购、强化保险保障作用等政策措施，同时对贷款难、招工难、成本高的问题也提出了针对性举措。
强信心 增活力 厚家底
党的十八大以来，江苏个体工商户蓬勃发展，从2012年底的348.2万户，发展到现在的998.2万户，增长了2.87倍，约占经营主体总量的70%，数量位居全国第一。作为数量最大、最具活力的市场主体，个体工商户可以说已经成为江苏经济“家底中的家底”“基本盘中的基本盘”。
由于疫情等多重因素影响，近几年，个体工商户生产经营受到较大的冲击。评新君梳理后发现，近年来，江苏针对个体工商户体量小、抗风险能力弱的特点，帮扶工作的力度在不断加大。2020年4月，江苏省级层面9个部门联合制定了《关于应对疫情影响加大对个体工商户扶持力度的若干意见》；2021年11月，江苏建立了省扶持个体工商户发展联席会议制度；2022年6月，江苏又制定下发了《进一步支持个体工商户纾困和发展的若干措施》。随着持续不断的帮扶政策出台，目前，江苏的个体工商户积极恢复的趋势不断向好。
发布会上，相关部门负责人也表示，接下来，各部门将做好各类支持个体工商户发展政策措施的统筹衔接，结合工作实际细化落实举措，推动政策直达快享，打通政策落实“最后一公里”，最大限度释放政策红利，帮助个体工商户增强发展信心，为推动江苏经济运行率先整体好转作出积极贡献。
（来源：评新而论 记者/沈杨 图片/江苏新闻 视觉中国 编辑/郭艺）
