开栏语：我国自20世纪末正式进入老龄化社会以来，人口老龄化已成为今后较长一段时期我国的基本国情。江苏是全国较早进入老龄化社会的省份，也是人口老龄化程度较高的省份，老年人口呈现高基数、高增长、高寿龄、多需求等特征。近年来，江苏立足省情民情，创新思维理念，锐意改革突破，持续优化养老服务发展顶层设计，积极构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，全面推动养老服务事业产业协同发展，走出了一条具有江苏特色的养老服务高质量发展之路。
江苏在养老服务发展过程中走过的历程、破解的难题，一定程度上也反映出我国养老服务发展的一些普遍性、趋势性、基础性、方向性问题。进入“十四五”时期，全省养老服务工作将全面贯彻落实党的十九届五中全会精神，全面实施积极应对人口老龄化国家战略，进一步夯实养老服务基础保障，推动养老服务在高质量、均衡化发展的轨道上勇往直前。
2021年是“十四五”规划开局之年，江苏养老将如何开新局？关键要以满足老年人养老服务需求为导向，坚持守牢底线、突出重点、完善制度、引导预期，着力深化养老服务体制机制改革，继续破解养老服务发展中的“难点”“痛点”。
强化家庭养老服务支撑。落实提升家庭适老化改造覆盖率、开展老年人家庭成员照护培训、短期照护服务等扶持政策，夯实家庭在养老服务中的基础作用。引导各地根据实际需求，建设家庭照护床位，落实家庭照护床位建设运营的标准和政策，将专业化照料服务延伸至老年人家庭。
完善基本养老服务制度体系。聚焦人人可及、人人享有的发展理念，印发基本养老服务指导性目录，加快建立健全涵盖全体老年人群在内的基本养老服务制度体系。明确普惠养老服务受益范围及价格标准，鼓励社会力量参与基本养老服务供给，为广大老年人提供方便可及、价格适中、质量可靠的基本养老服务。
提升养老服务标准化水平。建立健全覆盖养老服务通用基础、养老服务设施建设、养老服务质量安全等内容的养老服务标准体系。全面推行养老机构等级评定制度，实施《养老机构等级划分与评定》国家标准，建立健全与评定结果挂钩的收费和政策扶持体系。
守牢养老服务安全底线。慎终如始抓好养老服务领域疫情防控，建立健全常态化疫情监测预警机制、防控督导机制和应急救援机制，切实织牢织密养老服务疫情防控网络；严把养老服务消防、环保、食品、医疗、房屋、人员等安全关口，着力提升养老服务本质安全水平。完善养老服务综合监管，积极提高应对养老服务领域重大风险能力。
（摘自文章《努力推动江苏养老服务高质量发展》，全文刊载于2021年7月30日《群众》（思想理论版））
（作者系江苏省民政厅一级巡视员沙维伟；原江苏省民政厅二级巡视员陆敏；江苏省民政厅养老服务处副处长叶翔宇）
