面朝大海，春暖花开，是人们对海洋的眷恋和向往；向海而兴、破浪前行，是新时代赋予江苏的使命担当。4月27日上午，江苏举行全省沿海发展座谈会，并以视频会议的形式在全省十三市同步召开。
在这个重要会议上，江苏省委书记娄勤俭强调，推进沿海高质量发展其势已成、到了全面发力的时候！要把这项工作作为“学党史、悟思想、办实事、开新局”的一个具体行动，奋力推动沿海实现发展新腾飞。以此次会议擘画的蓝图为指引，江苏沿海扬帆起航再出发，开启高质量发展新征程。
其时已至、其势已成、其兴可待
了解江苏的人都知道，江苏资源禀赋独特，是全国唯一江河湖海俱全的省份，拥有954公里的海岸线。进入新发展阶段，习近平总书记赋予江苏“争当表率、争做示范、走在前列”的新的重大使命。深入践行总书记的要求，是必须回答好的重大命题。
娄勤俭在会上强调，沿海地区作为全省、长三角、长江经济带乃至全国区域布局中最具成长性的板块，加快发展、高质量发展的重要性紧迫性日益突出。他从三个层次阐述沿海高质量发展的重大意义：
——对全省而言，沿海是撬动整体发展水平提升的战略支点。
沿海加速隆起为全省高质量发展的新增长极，将呼应苏南、支撑沿江、联动河湖、带动苏北，进而实现“江强海兴”“南北均衡”发展。
——对长三角而言，沿海是支撑更高质量一体化发展的战略要地。
沿海地区后备资源丰富、后发优势明显，能够为长三角更高质量一体化发展提供最佳的产业转移、创新转化、功能拓展空间。
——从更大格局看，沿海是服务国内国际双循环的战略枢纽。
沿海具备陆海内外联动、东西双向互济、南北互动合作的巨大优势，应在服务长江经济带和“一带一路”建设、畅通国内国际双循环中发挥重要的承启作用。
小苏注意到，近年来，江苏省委省政府始终关注沿海地区高质量发展，主要领导多次赴相关市县调研座谈，把脉发展之策，谋划进取之道。
2018年2月到5月
娄勤俭在连云港、盐城、南通等多地调研，要求沿海地区在国家大战略中，抢抓发展机遇、提升发展水平、拓展发展空间；
2018年11月和2020年3月
娄勤俭又先后两次调研连云港，专门就生态环境保护，沿海生态岸线示范性工程，打造现代化产业名城、旅游名城等方面提出具体要求；
2020年7月到10月
娄勤俭再次赴沿海三市调研，对沿海高质量发展的要求更加系统集成，要求“做到海滨风貌彰显、生态环境优美、产业特色鲜明，把沿海建成令人向往的生态带、风光带和高质量发展的经济带”。
省长吴政隆也多次赴沿海地区和相关厅局调研，指出沿海地区要探索生态优先、绿色发展、彰显特色的新路。要深化港产城融合发展，着力提升海洋经济、生态经济和枢纽经济，打造令人向往的生态风光带、人与自然和谐的绿色经济带，成为高质量发展新的增长极。
思路在深入细致的谋划中逐渐明晰，信心在可感可知的变化中日益坚定，江苏沿海地区高质量发展的目标已然确定。
省委十三届八次全会对美丽江苏建设作出部署，强调沿海地区要坚持高起点系统性规划建设，串起“面朝大海、春暖花开”的最美海岸线。
省委十三届九次全会强调，要在继续优化沿江发展的基础上，突出向海发展的战略取向，进一步兴起沿海发展的热潮。
省“十四五”规划纲要进一步明确，“建设令人向往的沿海生态风光带、滨海风貌城镇带、高质量发展经济带”。
2021年江苏省政府工作报告强调，“优化沿江沿海国土空间布局和生产要素配置”。
按照省委、省政府的决策部署，全省上下迅速行动。省发改委编制了沿海地区高质量发展规划，省住建厅编制了沿海特色风貌设计导则和建设指南，省自然资源厅编制了沿海地区国土空间规划，南通、盐城、连云港因地制宜，明确重点事项、细化工作举措、建立协调机制，掀起了沿海地区“比学赶超”的热潮。推动向海发展，其时已至、其势已成、其兴可待！
树立新理念 拓展新思路
思想引领前行，战略布局未来！娄勤俭强调，沿海地区步入了创新引领、能级提升、布局优化、特色彰显的发展新阶段，面临的形势背景、环境条件、发展定位、任务要求不同以往，推动高质量发展一定要树立新理念、拓展新思路。
具体来说，就是要坚持以新发展理念为引领推进沿海地区高质量发展！
——要完整、准确、全面贯彻新发展理念。
兴起沿海发展新热潮，不是要在沿海搞大开发，而是要以新发展理念为指引实现高质量发展，决不能走简单以GDP论英雄的粗放式发展路子，更不能以牺牲安全、破坏环境为代价。要真正把创新作为第一动力、把协调作为内生特点、把绿色作为普遍形态、把开放作为必由之路、把共享作为根本目的，加快转变发展方式，全面推动质量变革、效率变革、动力变革，形成更加符合新发展理念的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。
——要坚持系统观念，实施联动发展。
要更加注重把握规律，运用系统思维，整体谋划推进。要统筹推进包括产业体系、城镇体系、整体风貌、环境治理、民生改善、社会治理、海洋文化等在内的全面发展，不能只偏重经济发展；要着眼省内全域一体化，放在全省江海河湖联动发展的大格局下谋划，统筹沿海城镇、产业、人口、基础设施和生态布局，形成陆海统筹、江海联动、河海联通、湖海呼应的融合发展格局，不能仅限于沿海三市；要把目光从陆地投向海洋、思路从浅海挺进深海，热情拥抱海洋，善于经略海洋，向辽阔的海洋要效益和生产力，不能只盯着陆地沿岸。
——要注重扬己之长，突出特色发展。
要进一步解放思想、与时俱进、打开思路，善于转化劣势，主动创造优势，奋力探索因地制宜、特色发展的跨越赶超之路。比如，沿海能源资源及储备潜力巨大，最有条件承接国家重大战略设施建设；沃野千里、水系发达，最有优势走出一条农业现代化发展之路；工业发展相对起步较晚、空间较大，可以更高起点构建高端绿色工业体系；拥有世界少有的潮间带滩涂、平原海疆和生物多样性，可以打造独具魅力的城镇体系、滨海风貌、旅游景观和度假胜地。
持续推进加紧谋划 绘就“幸福沿海”新图景
未来沿海是什么图景？江苏在“十四五”规划中明确：建成令人向往的沿海生态风光带、滨海风貌城镇带、高质量发展经济带，成为我国东部沿海最具活力的新增长极、国内国际双循环发展格局的新支点、美丽江苏建设的新典范。
目标已确立，蓝图描绘需要一笔一划。娄勤俭强调，各项工作不能等，已经明确的事情要持续推进，紧迫的事项能做的要先做起来，抓手性的举措要加紧谋划，为此他划出了七个“重点”，小苏进行了一些摘录：
一、加强系统性规划
一方面要增强规划系统性，总体规划、专项规划都要坚持全省一盘棋、全域一体化，把系统性谋划、规律性把握贯穿始终；另一方面要加强规划有机衔接，各种规划之间要加强协同、同向发力。
二、全面提升海洋科技创新能力
科技创新是沿海高质量发展的根本支撑。要针对全省海洋战略科技力量不足、关键核心技术不强、涉海龙头企业不多、高端海洋人才紧缺等突出短板，全力做好“科技兴海”文章。
三、着力推动产业高端集群发展
坚持走“科创+产业”道路，加快推进石化、医药、汽车、精品钢、高技术船舶以及现代农业等重点产业做大做强，坚持“低排放、低消耗，高技术含量、高附加值”，真正做到绿色、安全、高质量。
四、加快塑造滨海风貌浓郁的城镇体系
南通、盐城、连云港三大中心城市要进一步提升发展能级，增强辐射带动能力；集中力量打造一批滨海风情小镇、一批滨海特色村落、一批滨海风貌景观，让人们一提到江苏就想到这些地方，一提到这些地方就想到江苏。
五、科学保护沿海生态优势
沿海发展一定要把生态保护作为前提，坚决保护、科学保护、系统保护，切实做好治污、添绿、留白三篇文章。在保护中发展、在发展中保护，促进人与自然和谐，努力把沿海打造成为美丽江苏的典范区域。
六、进一步增强交通基础设施的综合支撑力和便捷通达性
推进连云港“一带一路”枢纽港、通州湾长江集装箱新出海口、盐城滨海港淮河生态经济带出海通道建设，抓紧谋划建设新的临海高速、提升沿海高铁等级，加快使沿海高效畅通连接京津冀、长三角、粤港澳大湾区等国家战略核心区域。
七、大力弘扬海洋精神，推动全方位改革、更高水平开放
加强海洋文化研究，保护海洋文化古迹，发展海洋文化产业，打造海洋文化品牌，增强海洋文化自信。推动沿海深度融入“一带一路”建设，加快开放型经济体制机制创新，全面提升开发区、高新区开放合作水平。
既有战略谋划，也有战术指导，一幅沿海高质量发展的壮美图景已然在我们面前徐徐铺展：
不久的将来，江苏沿海将成为双向开放枢纽带、资源要素集聚区、区域发展能量源。通过政府支持、市场机制、便捷交通，沿海加速集聚高端资源要素，加快发展重点产业集群，地区发展能级不断提升。通过要素双向流通，沿海还将为苏南发展拓展空间，为苏中崛起提供支撑，为苏北振兴贡献力量。
不仅如此，沿着海岸线，由北至南，目之所及，到处都将是千变万化、浓淡相宜的“美”。
连云港连岛，海与山相依，集山、海、滩、林、石以及人文景观于一体，演绎山海连云的浪漫神奇；盐城滨海湿地，广阔滩涂、自然清新，欣赏黄海之滨壮美滩涂风光、聆听鹤鸣九天鹿鸣原野；南通，江之尾、海之头，全省捧起首抹晨曦的地方，一颗璀璨夺目的海上明珠冉冉升起。一大批滨海风情小镇、滨海特色村庄、生态知名景观，将串联起彰显滨海风貌的最美海岸线，让在这里的人心生自豪，让外面的人心生向往，让后来人心生赞叹。
百川归海，当携手并进；风起潮涌，恰扬帆远航。沿海发展，承载着沿海人、江苏人的渴望和追逐。我们相信，只要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，通过一代代人不断努力、接力奋斗，一定能够再造一个高质量发展的“新沿海”，绿色产业、蔚蓝海洋、金色滩涂、青葱大地、火红生活将在这里交相辉映！
（来源：评新而论微信公众号 记者/高彦 黄蒙 李俊彦）
