以往的违建拆除，是发现一起，查处一起，效率相对较低。最近，南京市江北新区针对一处大型农贸市场违建情况，创新采用“提前规划、整体拆除”的环境整治模式。不仅要拆除违建，更要还商户、居民更好的市场环境。
【拆违前征求商户意见 制定专项整治方案】
刘家湖市场位于南京市江北新区大厂街道，建设于2004年，辐射周边居民约5万人。过去十几年间，由于缺乏物业管理，市场环境混乱，违建众多，存在较大的安全隐患。
江苏台记者范思成说：“走进这个市场，我们就能看到这里路面相对比较狭窄。在我背后这块区域，有墙砖房屋的内部是商户经营范围，但超过这个范围，比如说搭出来的棚子就属于违法建筑。今天重点整治范围就在于对违法建筑的拆除。”
在此次拆违行动前，执法人员已经跟商户多次沟通。
南京市江北新区大厂街道综合执法大队副大队长黄强说：“请你们把物品整理一下。需要我们做的，我们来做。”
刘家湖市场商户说：“我们别的没要求，给我们损失降到最低一点。”
范思成说：“再看这个商铺，以我头顶的卷帘门为一个界限，内部是原本商户合法经营范围。但随着商户不断往外延伸，已经延伸到了路边。现在的经营范围是它原本的两倍以上了。”
刘家湖市场商户说：“这家往外一点，那家往外一点，就伸到这个位置了。”
黄强说：“考虑到你们经营过程当中需要遮阳棚，但遮阳棚的样式材质也是有要求的。这次在综合整治当中为你们统一制作。”
4月13日上午10点，集中拆违正式开始。一些商户也主动配合进行自拆。据了解，在刘家湖市场上此前累计有97处违建，前期已经拆除了44处。执法人员表示，去年年底，当地街道就专门研制了《刘家湖市场及周边环境专项整治方案》，充分征求商户意见。
黄强说：“拆违之前，我们和社区相关部门以及经营户做了一个面对面的沟通和交流。把我们整治工作方案和出发点落脚点跟他们做一个明明白白的交流，现场征集目前存在的困难，比如遮阳的问题。有的讲地势比较低会返潮问题，有的又讲空间比较小的问题，这些问题我们都已经汇聚到整治的方案当中。”
【规划先行加资金支持 打造环境整治新样板】
拆违并不是最终目的。此次方案提前规划，拿出700万专项资金用于市场环境整治，并分四步。违建、消除安全隐患只是起步，后续还要对市容环境、店招店牌进行出新，改造地下管网、公共停车等设施，整治后市场内还要引入物业，进行长效监管。
黄强说：“配套的综合整治方案最大化地兼顾各方利益。也给我们执法和管理，包括拆违也是扫清了不少障碍。”
周边市民说：“效果挺好的。居民生活不管来买菜也好，进出看得很舒服。”
南京刘家湖市场此次拆违整治还是有亮点的。征求各方意见、提前规划整治方案，确保后续长效管理，这些举措也为城市环境整治提供了新样板。对于历史遗留下来的违建等问题，拆除不是目的，提供更好的生活和经营环境才是目标。
（范思成 张中玄 报道）
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