今天（1月13日）上午，在圆满完成大会各项议程后，政协邳州市第十五届委员会第五次会议闭幕。
市委书记吴卫东市委副书记、市长曹智应邀出席本次会议市政协主席孙强在会议闭幕式讲话。
会议审议通过了《政协邳州市第十五届委员会第五次会议决议》
中国人民政治协商会议邳州市第十五届委员会第五次会议决议（2021年1月13日政协邳州市第十五届委员会第五次会议通过）
中国人民政治协商会议邳州市第十五届委员会第五次会议，于2021年1月10日至13日召开。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕奋力开启全面建设社会主义现代化新征程，深入协商讨论，积极议政建言，广泛凝聚共识。会前，委员们参观了部分重大工业项目、城建重点工程和美丽乡村建设，倍感振奋、倍受鼓舞、倍增干劲。会议求实奋进、风清气正、圆满成功，是一次高举旗帜、牢记使命、凝心聚力的大会。
会议听取和学习讨论了中共邳州市委书记吴卫东同志所作的《凝心聚力开启新征程 同心同德谱写新篇章》的讲话，会议认为，吴卫东书记的讲话主题鲜明、内涵深刻、鼓舞人心、催人奋进，高度概括了过去一年全市经济社会发展所取得的新成就，科学分析了面临的形势和任务，系统谋划了“十四五”和二〇三五邳州发展蓝图，明确了“一个目标”“六高城市”“六大战略”基本框架，提出了做好今年工作的重要举措，号召全市上下在构建现代化特色产业体系、区域发展体系、生态文明体系、公共服务体系、市域治理体系上谋新篇、开新局。讲话充分肯定了市政协过去一年的工作，并对政协工作提出了新的希望和要求，充分体现了市委对政协工作的高度重视。委员们深感责任重大、使命光荣，表示一定要深刻领会、认真贯彻。
会议赞同曹智市长所作的《政府工作报告》。会议认为，2020年，市政府面对突如其来的疫情冲击，深入践行新发展理念，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，在大战大考中交出合格答卷，顺利实现高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。政府工作报告总结成绩实事求是，“十四五”时期目标任务切实可行，2021年工作措施务实有力。委员们积极议政建言，提出许多建设性的意见建议。委员们相信，面对新机遇、新挑战，全市人民坚定信心、实干担当，一定能够实现各项目标任务。
会议同意孙强主席所作的政协常委会工作报告。会议认为，过去一年，在中共邳州市委的坚强领导下，在市政府的大力支持下，市政协常委会团结带领全体委员，大力弘扬“四见”精神，在学习新思想中提升了新境界，在创建全国文明城市中实现了新作为，在新冠疫情防控中展示了新风采，在基层协商民主建设中进行了新探索，政协工作始终坚持党的领导、坚持服务大局、坚持协商为民、坚持双向发力、坚持改革创新、坚持奋发有为，为推动全市经济社会高质量发展，作出了积极贡献。会议同意报告提出的2021年政协工作意见，要求市政协常委会认真组织实施，在全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想中淬炼品质，在助推“六高城市”建设中争当表率，在提升协商效能上争做示范，在能力作风建设上走在前列。
会议增选柳如钰同志为政协邳州市第十五届委员会副主席。
会议强调，今年是中国共产党建党100周年，是“十四五”开局之年。做好全年政协工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕中共邳州市委十三届十次全会各项决策部署，充分发挥专门协商机构作用，做到建言资政、凝聚共识双向发力，为争当徐州打造贯彻新发展理念区域样板先行军，奋力开启全面建设社会主义现代化新征程凝聚强大合力。
政协会议期间，部分政协委员围绕全市中心工作针对群众普遍关心的热点、难点问题向大会提交发言下面跟着记者了解下政协委员们关注的热点话题有哪些？提出什么样的建议？
董丙锋 | 政协委员官湖片委员小组
培育“链主”企业，打造产业集群
邳州“十四五”发展的宏伟蓝图，首要目标就是建设高端化特色产业城市。为此，市委提出以“1226”工业振兴行动为引领，始终坚持项目为王理念，坚定不移推进“链主”企业培育计划，这必将对壮大我市实体经济、实现工业立市、产业强市产生重大而深远影响。
当前，邳州市已经形成了如沂州科技、新春兴、影速装备等一批 “链主”企业，但与工业发达地区相比，依然面临着总体数量偏少、单体块头不大、上下游带动不足等问题。为此，提出如下建议：
深挖现有“链主”企业发展潜力 。推动首批 36家“链主”企业做大做强，全面提升产业链整体竞争力和抵御风险能力。
加强新“链主”企业的培育。坚持重资产招商和轻资产招商相结合，主攻30亿元、50亿元、100亿元的重特大项目，以大带小、上下联动。
强化对“链主”企业的要素保障。推进国家级园区创建,优化园区管理运行机制,引入企 业化管理办法,提升园区发展活力和承载能力。
持续优化营商环境。坚持“链长”包挂培育制度，持续推进“放管服” 改革，深入推行柔性执法、包容监管，营造亲清新型政商关系，打造全国一流营商环境。
冯文汇 | 政协委员教育组
完善基础教育发展规划，办好人民满意教育
“十四五”期间，全市教育将面临一系列新的问题和挑战，学前教育资源依然不足，初中、高中教育资源短缺矛盾更加突出，民办教育发展不均衡，城乡、校际教育发展水平差异仍将存在，教育教学整体质量仍需提升。
为有效解决这些问题，市委、市政府提出实施教育三年行动计划，经过调研，我们建议从科学制定教育专项发展规划入手，系统提升全市教育工作水平。
在增量扩容上科学规划，持续满足新增学位。高水平规划布局全市中小学、幼儿园；适当集中办学办园；大力实施农村学校提升工程；坚持普通高中布局调整和星级学校创建相结合，实施高中资源补充计划；推进中等职业教育扩容；出台支持民办教育发展政策，引导社会力量兴办非营利性民办学校。
在提质创优上科学规划，持续打造特色品牌。实施新一轮名优学校创建提速行动，积极创建省高品质高中；加强中小学智慧校园创建；深化产教融合、校企合作，创建高等职业技术学院，提升教育服务发展能力。
在培优树强上科学规划，持续加强队伍建设。建立教育人才引进会办制度，落实引进人才相关待遇。加强教师业务和工作绩效考核，加大对绩效突出教师的奖励力度。
在改革创新上科学规划，持续激发办学活力。坚持“分类办学、错位发展”，实施小学研训联盟、初中片区联盟、高中帮扶联盟，实行名校办分校、强校带弱校，促进城乡教育统筹发展。
于德洪 | 政协委员医卫组
促进中小学生心理健康教育
中小学生的心理健康教育，关系着他们的人生，更关系着社会的未来。
开展好中小学生的心理健康教育，是培养全面发展人才的必然要求，为此提出如下建议：
增强学校心理健康教育的专业化程度。组织专门力量，研究制定包括师资队伍、教材教法培训、学校心理健康活动组织、心理咨询室开设标准等，并作出专业指导和评估。
加强社会心理专题教育的场所建设。中小学生心理健康教育不能局限于“校园”这一小环境之中，生活大环境的心理健康教育建设，对人的童年心理健康起到重要作 用。
开展公益性家庭心理健康教育指导活动。通过加强家校联系、开办家长课堂、发放科普资料等方式，让家长自觉调适好自己的心理状态，改变整个家庭的“生态环境”。
改变社会对青少年单一性评价的现状。呼吁全社会对中小学生多一份耐心、多一份关爱，让他们在成长过程中，都有心理健康教育的保驾护航。
陈科成 | 政协委员台侨联组
促进“邳州炒货”产业品牌发展
2021年，是十四五开局之年，“邳州炒货”也将迎来新的发展阶段，市委、市政府提出培育壮大“邳州炒货”区域共用品牌的重大决策部署，为邳州炒货产业开启了标准化、 规模化、品牌化发展之路。
由于受传统经营方式的影响，“邳州炒货”产业依然是大而不强、散而不整、有口碑无品牌。为此，提出以下建议:
着力创新炒货产业发展模式。建议以市工商联为主体，联合经发、财政、市场、银行等部门及有关企业，成立邳州炒货产业发展办公室，建立齐抓共管的工作推进长效机制。
持续优化炒货产业发展环境。建议将邳州炒货产业发展纳入全市国民经济“十四五”规划，高标准建设一批炒货风情街，打造百亿级炒货产业集群。
大力实施炒货品牌培育战略。有计划进行商标注册和名牌名品申报，建立健全品牌使用管理办法，制定邳州炒货的产品质量、生产技术和行业服务标准。
发挥商会作用壮大产业优势。借助行业商会会员分布广、实力强的优势，推广“邳州炒货”品牌化、标准化、连锁化建设，提升品牌知名度。
朱海梅 | 政协委员农业组
推进“三乡工程”促进乡村振兴
市委、市政府为加快实施乡村振兴战略，针对农村缺人才、缺资金、缺现代经营理念的短板，积极推进以人才下乡、能人返乡、资本兴乡为核心内容的“三乡工程”，这是统筹城乡发展的具体举措、促进村强民富的重要抓手、建设美丽乡村的强大助力。
经过调研发现，邳州市的“三乡工程”还在起步阶段，一些政策还未真正落地，乡村对人才和资本的吸引力还比较欠缺，为此，提出如下建议：
积极推动政策机制创新。进一步健全完善大学生招引、高技能人才培养引进以及支持返乡人员创业等一系列配套政策措施。
大力发展农村现代新兴产业。充分利用乡村的自然环境、乡土文化、地域特点等优势，因地制宜打造一批布局合理、特色鲜明、绿色环保、功能集成的都市田园综合体。
加快实施集体建设用地入市。开展农村闲置资产（厂房、集体建设用地等）调查，建立集体经营性建设用地入市平台，做好村庄规划编制，稳妥推进集体建设用地入市交易、租赁和抵押试点，盘活农村闲置资源。
持续推进农村人居环境整治。以“三乡工程”项目为支撑，鼓励引导能人、社会资本参与农村生活垃圾治理、特色田园乡村建设等各项工作。
李康 | 政协委员运河片委员小组
加强大运河（邳州段）文化景观带建设
大运河邳州段全长56. 1公里，是大运河文化重要的发祥地之一，大运河文化景观带建设已经被市委市政府列入构建“两带两轴六片区”城市格局、建设“高能级现代中等城市”的首要工程。
邳州市的大运河文化景观带建设还存在着文化彰显不充分、文旅融合不深入、生态环境较脆弱等问题。为此，提出以下建议：
坚持规划引领，深化文化研究。根据目前运河沿线空间利用现状，在充分吸收、整合各有关部门规划诉求的基础上，尽快编制《邳州市京杭大运河保护开发利用总体规划》，并做好与贾汪、新沂等周边县 （市、区）规划的衔接，尽可能做到多规融合。
强化生态治理，做靓运河风貌。以邳州新港建设为龙头，着力提升综合运载能力和辐射影响力，全力打造国家级现代物流基地。
加强宣传推介，彰显运河之美。借鉴运河沿岸先进地区成功经验，积极举办运河文化研讨活动，邀请国内外知名专家学者，来邳交流研究成果，扩大文明邳州影响力。
打造特色项目，推动文旅融合。依托王杰纪念馆、运河红枫公园等沿运河文化景点，打造沿运河观光线路。
彭平 | 政协委员建设组
大力推进高铁商务集聚区建设
市委、市政府高起点谋划邳州发展，提出高标准打造“两带两轴六片区”发展格局，高铁商务集聚区作为我市最先启动的片区之一，是以现代化综合交通枢纽中心为依托，以高密度混合开发为特色，以高端商务办公、商业休闲、旅游服务、居住生活功能为主 体，融合多彩生活内容的经济新门户。
邳州市高铁商务区整体开发建设仍处于起步阶段，各方面对高铁建设和城镇化融合发展研究还不深入。为加快推进高铁商务集聚区建设，现提出如下建议：
精心完善规划设计方案。建议委托高水平建筑院、市政院，推进片区内建筑单体、重要公建及道路、管网等设施的方案设计。
努力提高开发建设质量。建议加大招商力度，引进有实力、有经验的开发建设企业，进行整体开发，避免小地块、多头建设，充分保证建设品质和开发质量。
加快公共基础设施建设。加快郑州路、成都路下穿铁路通道和青岛路施工，解决南北畅通、打破陇海铁路的分割，解决片区内部循环问题。
精心打造高品质城市景观。建议加快启动高铁片区的景观工程建设，体现邳州特色，展示时代风貌，突出以人为本，真正让市民能够看得见、走得进、用得上，打造现代都市“最美城市会客厅”。
陈文楼 | 政协委员科技组
强化资金筹集管理 构建老旧小区维修保障机制
近年来，市委、市政府大力开展全国文明城市创建工作，全面推进老旧小区综合整治，有效改善人居环境，取得较好的社会收益。
为强化老旧小区住宅专项维修资金筹集管理，推进全国文明城市创建常态长效，现提出如下建议：
明确专项维修资金筹集来源。动员老旧小区广大业主按照缴存标准，及时补缴个人承担部分；鼓励原产权单位对已移交地方的原职工住宅小区维修资金缴存给予资金支持；合理充实老旧小区维修资金池。
制定专项维修资金筹集办法和流程。厘清职责划分；完善筹集措施；压实惩处措施。
规范专项维修资金的使用程序。遵循方便快捷、公开透明、受益人和负担人相一致的原则，当老旧小区房屋共用部位、共用设施设备出现损坏需要维修、更新、改造时，按照拟订使用方案、征集业主意见、组织施工和竣工验收。
建立老旧小区专项维修资金的监督管理机制。实行专户存储管理；建立完善信息平台；健全专项资金核算和审计监督。
政协委员们的这些提案，哪一个是你最关心的？
（来源：邳州市融媒体中心）
