“共抓大保护、不搞大开发”真正落到实处，是不是一定要牺牲经济增长？镇江港口经济的发展实践，正在给出否定答案。
最近几年，随着镇江交通行业一系列基于减法的环保、整合措施落地，镇江长江保护进入最有成效的时期。而与此同时，沿江港口的货物吞吐量却逆势增长，上半年首次跻身全国前十。观察人士认为，这“一减一增”之间，彰显出镇江港口经济在长江大保护背景下跑出的“绿色加速度”。
减出一江碧水向东流
今年上半年，面对全国港口都面临的较大下行压力，克服新冠疫情的不利影响，镇江港逆势实现绿色增长。交通运输部公布的数据显示，1-6月镇江港货物吞吐量达17305万吨，位列全国第十、江苏省第二，同比增长14.9%，增幅在全国港口10强中位列第一、30强中位列第二。
全国领先的增幅，却是“减”出来的。
镇江因江得名、倚江而建、凭江而兴，拥有270公里长江岸线和126公里沿江港口岸线，作为千年漕运咽喉和全国重要江海中转枢纽港，镇江历经多年港产城发展，全市75%以上的产业经济都沿江分布。“长江大保护”要求给子孙后代留下清洁美丽的长江，如何沿江实现“生态优先，绿色发展”？镇江必须作答。
7月底，市委七届十一次全会召开。市委书记马明龙在会上明确指出，镇江在打造水清岸绿景美的“滨江绿廊”同时，要优化开发利用岸线结构和布局，推动沿江产业转型升级，走出具有滨江特点的高质量发展之路。
把长江大保护和高质量发展融会贯通，恰是“镇江答案”。
2018年4月，《镇江市长江岸线资源保护条例》正式施行。该法是镇江市获得立法权后，最先确定的一批立法项目，也是国内首部岸线资源保护的地方性法规。随后，配合该法编制的《镇江港总体规划》，确定对镇江港全港的“老小散”码头进行市场化兼并重组，主动腾退18公里岸线恢复生态。据此，全市规划可用的港口岸线，也从126公里减至108公里，锐减14.3%。
舍黄金岸线得生态岸线，只是镇江落实长江大保护的第一步。近年来，我市大力开展非法码头和非法过驳整治，先后清除近130个非法浮吊，拆除43个非法码头，包括全省最大的非法码头。同时全面实施港口大气污染防治，推进港口绿化美化亮化，加快岸电设施建设使用，建设港口船舶污染物接收设施。目前，沿江各码头岸电覆盖率超过80%，港区绿化、污染在线监测、污染物接收全覆盖。
下半年，由交通部门牵头实施的另外两项“减法”，也进入尾声、显出成效：一是船舶加装污水柜改造，已检验发证365艘；二是“三无”船舶专项整治，共拆除1308艘。由此，水上污染源被有效切断,长江镇江段的水质得到极大改善了，常年保持在二类水质。而随着水质和环境改善，江豚等珍稀动物越来越多出现。
如今，减污、减尘、减油后的镇江港，勃发着盎然绿色生机。点点白帆进出，一江碧水东流。
跑出绿色发展加速度
生态优先了，发展怎样更绿色？“我们的思路是，用环保治理与生态建设，倒逼企业和产业转型升级；用绿色发展理念统筹布局调整与资源整合，激发港口活力；在稳增长和促发展中，不断集聚与释放‘绿色加速度’。”在市交通运输局党委书记、局长丁锋看来，新发展理念引领下，长江大保护中的保护与发展辩证统一，保护应该成为发展的引擎。
近年，推动“江海河联动、港产城融合”，已成全市发展港口经济、实现以港兴市的广泛共识。今年以来，面对宏观形势压力和疫情不利影响，全市以“跑起来”的姿态危中抢机，奋力推动产业强市。加快绿色发展、更好以港兴城，是使命更是挑战。
市交通部门在完成12.5米深水航道建设基础上，加快优化整合岸线资源，打造现代港口集疏运体系；海事部门一手抓好水上运输安全和水域环境保护，一手推动港航企业复工复产；镇江海关推动减免税政策落地，助力综保区创新发展；边检部门全面实施网上报检手续，缩短船舶在港时间……多部门联动让长江大保护和港口经济发展，汇成绿色交响曲。
保护好长江，让“黄金岸线”释放“黄金效益”，对港口的活力和效能无疑提出更高要求。疫情期间，在多方创新探索下，镇江港疫情防控操作指南在全国推广，“两手抓”成果“高效显现”：集装箱作业效率提高近50%，船舶靠港停留时间下降近30%，钢铁、电力、焦化等重点企业“铁水”联运比例超70%。
同样为保护长江、用好资源，提升港口活力和竞争力，近年我省对省内港口进行优化整合。镇江港务集团是镇江港的主要运营主体，改革后也成为省港口集团的子公司之一。曾几何时，这家镇江最大港口企业，较长时间都处于亏损状态。然而改革后，伴随着长江大保护，港务集团却每年保持两位数的营收增长，经营效益更是水涨船高。
集团董事长黄立平介绍“成功经验”时透露，除了内部挖潜外，增长主要得益于企业几大战略，每项战略都顺应长江大保护要求。以库房战略为例，港务集团近年全面升级库房，不断缩减露天堆场。随着库房战略的实施，港口货种相应优化升级，库内加工等产业链不断延伸，港口收益自然大大提高。
绿色理念还引领着我市港口经济更多发展。为保护长江生态，长江内的航船提倡少用油、多用气。高桥LNG码头、高资港区LNG接收站等一批港口物流大项目，由此应运而生。市交通运输局副局长夏军介绍，长江大保护对我市沿江产业布局提出新要求，也带来新启示，近年投资建设的相关产业项目，都是绿色发展的产物，堪称港口经济的“绿色增长点”。
江河交汇，交通枢纽；美丽长江，绿色希望。“我的理解，‘交通强市’的‘强’不仅是形容词，更是动词。全市港口经济绿色发展、逆势增长，就是要为跑起来的镇江，提供强大动能和广阔前景。”丁锋说。
（来源：金山网 编辑/沈源）
