我苏特稿 记者/张清 编辑/童婷婷
与河沙等淡水沙子相比，海沙含有丰富的盐分，其中的氯离子会腐蚀钢筋等建筑材料。因此，我国住建部明确规定，严格限制海沙在建筑工程中使用。不过最近，宿迁市沭阳县有知情人士向我苏特稿反映，当地码头有人大量运进没有合法来源手续的海沙，并且对外无证销售，用途也很神秘。该情况属实吗？当地监管部门有没有查处呢？
河沙还是海沙？
执法人与码头方各执一词
7月7日晚上8点钟，记者根据知情人士的指引，来到了沭阳县煤炭码头，码头停泊着三艘运沙船。8点10分左右，两辆重型卡车来到码头，从其中一艘运沙船上卸沙子。知情人士透露，他们发现该码头运进海沙已有两年多时间。“三五天就运来一批，每批大概两到四艘船，每艘船能装载一千吨海沙。”
8点40分左右，一辆卡车装满沙子驶离码头。记者开车尾随这辆运沙卡车，大约20多分钟后，卡车来到了沭阳县经济开发区，进了一家机电厂。看门工人告诉记者，机电厂将一部分场地租给了卖沙的老板，用来堆放沙子。记者以买沙的名义进了工厂。
记者走进机电厂，卡车正在厂区的空地上倾倒沙子。不过，看场地的工人表示卖的是河沙，否认是海沙，并称如果记者自己有车来装货，价格是130元/吨。
那么，这沙子到底是海沙还是河沙呢？为了确认情况，记者联系了沭阳县交通局和沭阳县住建局。当晚10点左右，交通局的水上执法人员赶到了煤炭码头。执法人员告诉记者，该码头批准的经营范围是煤炭卸载。“如果是海沙船，这个码头不允许靠，否则就会处罚码头。”
此时，记者之前拍到的运沙船仍然停靠在码头，船上的沙子也没有卸完。交通局执法人员随即表示，该码头此前刚刚申请扩大了经营范围，除了煤炭，还可以卸载河沙，船上装的可能是河沙。
然而，码头负责人李经理却给出了相反的说法，他表示，码头上装卸的就是海沙。“从江阴那边过来的，现在还剩下三船。”李经理告诉记者，这些海沙主要送到建材加工厂，用来做砖。
来源不明的海沙为何能运输、销售？
相关部门监管存在缺失
按照国家住建部、交通部等部门的规定，开采、运输、销售、使用海沙，必须提供相应的合法手续，并全程监管。7月8日上午10点，记者和沭阳县交通局、沭阳县住建局的工作人员再次来到码头。交通局水上执法中队负责人戚春生经过查看码头记录，确认这批沙的确是海沙。显然，沭阳码头超范围运输、卸载海沙，属于违规。那么，这批海沙有合法手续吗？
沭阳交通局执法中队负责人表示，码头李经理提供了两份海沙检测报告单复印件，上面显示送检海沙的氯离子含量为0.001%，而按照住建部的《混凝土质量控制标准》，氯离子含量小于0.03%的海沙，可以用于预拌混凝土和预拌砂浆。这名负责人据此认为，这批海沙有合法手续。戚春生说，根据2018年国家八部委发布的文件，运沙船只要证照齐全，提供氯离子检测报告，就没有问题了。
戚春生所说的八部委文件，是指住建部、交通部、市场监管总局等八个国家部委在2018年联合出台的《关于加强海沙开采、运输、销售、使用管理工作的通知》。《通知》明确，运输海沙的船舶，必须提供合法的海沙来源证明；无法提供来源证明的船舶，各级交通运输主管部门可以先行查扣。然而，沭阳县煤炭码头却无法提供海沙来源证明，货主也一直没有出现。
执法中队负责人称，检测报告就是来源证明。然而，检测报告没有海沙来源的任何信息，并不属于来源证明。面对记者的追问，最终该负责人只得承认，他们平时不检查海沙船的来源证明。“正常有检测报告我们就不叫他提供了。”戚春生表示。
记者还注意到，李经理提供的检测报告单也有问题，7月7日共有四艘海沙运输船停靠码头，但他只出示了两份检测报告。而且，这两份检测报告能否和船上运载的这批海沙对得上，他也无法说清楚。“我这边没有，报告都在发货方那边。”李经理说。
对此，当地住建部门工作人员现场采了样，送专门的检测机构检测。
记者还注意到，八部委的《通知》还要求，在海沙的销售、使用环节，相关单位同样要提供海沙的来源证明以及检测报告，由市场监管部门和住建部门监管。现在，交通部门监管没有到位，那么监管建筑工地的住建部门，是否做到了有效监管呢？
住建局工作人员表示，厂家采购的来源，他们基本上不追踪。显然，对于使用海沙的工地，沭阳县住建部门也只检查了检测报告，没有检查来源证明。
海沙销售环节的监管又如何呢？7月8日中午，记者和沭阳县市场监管局工作人员来到了前一天堆放海沙的机电厂。一番询问，机电厂的海沙堆场拿不出任何文件，连营业执照也无法提供，背后的负责人更是没有露面。对于这些从外地流入的海沙，到底卖给了谁，用在哪些地方，是否超范围使用，当地在之前有没有全程监督？对于这些问题，沭阳县市场监管部门均拒绝接受采访。
（江苏广电总台“我苏特稿”，转载拒绝任何形式删改，保留追究法律责任的权利。）
