我苏网讯 今年年初省人代会上，多位代表就苏北农民住房条件的改善提出相关建议，被列为年度重点处理建议。今天（7月14日），省人大常委会召开督办会，记者从中获悉，就代表提出的“尊重农民意愿、乡村生活习惯”、“因地制宜”、“改善人居环境”等建议，相关部门已经拿出具体举措，既防止“千村一面”，也防止乡村风景城市化、西洋化，着力做好苏北农房改造公共服务、产业配套等“后半篇文章”。
严禁强拆强建、突出地方特色
省人大代表程大林在建议中提出，农房改善工作不可一蹴而就，要充分尊重农民意愿、制定合理的分期计划、有条不紊地来推进。对此，省住房城乡建设厅厅长周岚表示，他们将继续主动送政策上门、送图纸上门，让农民享有充分的知情权、决策权、监督权，严格负面清单管理，确保不发生侵害农民群众合法权益的行为。他说：“严禁强拆强建、赶农民上楼，坚决守住相关工作底线，不搞运动式推进，不损害农民利益。”
程大林代表在建议中还提到，要警惕乡村“高地”，即高层住宅，将村民赶上高楼，与农民生活习惯相背离。周岚表示，在强化设计引领、注重特色风貌塑造的同时，省级将对今年实施的项目加强面上指导和第三方技术巡查，组织省内优秀设计师为地方提供技术咨询和服务。副省长费高云进一步介绍，规划设计方案中，强化自然肌理的保护和地域文化特色的挖掘，既防止“千村一面”，也防止乡村景观城市化、西洋化。
记者还了解到，省自然资源厅成立了《江苏省村庄规划编制指南》课题组，《指南》编制目前已基本完成。其中明确，农村居民点总平面布局要顺应地形、显山露水、突出地方特色，适度集中布局，副厅长王辽宁说：“要重视地域文化和乡土文化的保护和传承，历史文化名村、传统村落所在行政村的村庄规划，应当增设专门篇章。”
人居环境、公共服务、乡风文明，齐头并进
改善苏北地区农房，不是孤立、简单地就农房改农房，还包括要提升农村人居环境、公共服务和文明程度。
省人大代表张衍刚提出当前苏北地区农村人居环境整治工作存在规划不到位、资金缺口大、主体欠活力等问题，省生态环境厅副厅长张明华表示，相关建议已经全部采纳吸收编进《江苏省农村生活污水治理提升行动方案》中，截止目前，全省已有9750多个行政村生活污水得到了治理，对标我省农村人居环境整治三年行动目标，还有38个县市区尚未达标。他提出：“全力推进列入今年计划的1407个行政村生活污水处理，确保完成人居环境整治三年行动目标；着力解决已建设施运行不正常问题；在全省选择10个有条件的县市区开展试点，探索建立农村生活污水治理一体化推进、规模化建设和专业化管护的社会化运作模式，加强对治理设施的日常检查和执法监管。”
公共服务方面，省发改委副主任高清表示，苏北五市围绕公共服务和基础设施建设共出台了相关配套文件28个，覆盖了相关重点领域和重要环节。如徐州推进新型农村社区“五通五化九到位”，连云港明确“八到位”建设标准；盐城提出“六通十有”细化要求，宿迁全力打造精品工程、民生工程等，“下一步，把好项目验收关，确保各项配建标准落到实处；发挥好典型示范的引领作用，以点带面，促进面上工作。”
省委宣传部、省文明办表示，把乡风文明建设作为农房改善的题中应有之义和关键一环。计划从今年开始，丰富拓展社会文明程度测评指数的内涵，在原有文明城市测评指数的基础上，新增乡风文明测评指数，按照一个地方的城市化率进行加权平均；出台新型农村社区加强乡风文明建设的指导性意见等。
搬得出，能致富，产业发展要同步
住得好，还得过得好，这就需要同步的产业配套。在省农业农村厅出台的《2020年苏北农房改善产业发展工作要点》等文件中，将产业发展基础、产业规划等内容作为农房改善项目立项评审内容，今年上半年，苏北五市新增216个农房改善产业项目。省人大代表程大林对此进一步建议说，产业布局应该在更大范围内加以考虑，而不仅仅限于一镇一村，这样可以使得产业布局更合理，更符合长远发展的要求。
省人大常委会副主任陈震宁也强调，生产和生活密不可分，要用好集中居住农民创业就业支持保障政策。在农民住房改善区建设各类创业园和创业点，加强农民就业技能培训和创业培训，将有意愿并符合条件的农民纳入免费培训对象。结合小城镇和新型农村社区建设管理，多渠道增加保洁、绿化、安保等公益性岗位，优先安排低收入农民就地就业，让他们在家门口也有活干、有稳定收入、有可靠保障。
去年江苏完成了10万户农房改善任务，建成了一批富有乡村特色、留住乡愁记忆的新型农村社区。在省统计局进行的满意度调查中，改善农户满意度达到93.3%。作为打赢脱贫攻坚战的重要内容，今年再次将这项工作列入十项民生实事。省财政厅副厅长倪国强在督办会上表示，今年省以上财政安排与农村人居环境整治相关的专项资金规模不低于去年、对苏北地区的投入不低于去年，继续奖励1000个农村人居环境整治综合示范村等，全力做好改善苏北农村住房条件工作。
（来源：江苏新闻广播 记者/丁凤云 摄影/高宇 编辑/钱薇）
