正在调研修改中的《江苏省电动自行车管理条例（草案）》（以下简称条例草案）刚刚结束网络问卷调查。自3月28日起至4月18日，共有1.6万余名网友参与了江苏省人大常委会法工委发起的此次立法调查，问卷包括3大块7个问题，主要包括临牌车过渡期限、电动车搭载的未成年人年龄限制、是否要强制佩戴安全头盔等。
这些问题同样备受徐州300多万电动车车主关注。相关法规最快在5月底出台。
临牌电动车还能骑多久？
徐州是电动车生产和使用大市，目前保有量约300多万辆，而且每天都在增加。由于1999年出台的电动自行车国家标准制定年代较早，难以适应市场需求，加上不是强制性标准，导致大量不符合标准的电动自行车得以生产、销售和使用。
2019年4月15日，国家新的《电动自行车安全技术规范》正式实施。为了实现平稳过渡，徐州市交警支队根据国家和省有关规定，去年4月开始发放临时信息牌，目前上牌工作仍在推进中。
根据国家有关部门的最新要求，条例草案规定“本条例施行前上道路行驶的不符合强制性国家标准的电动自行车，已按照省、设区的市有关规定申领临时信息牌的，可以继续上道路行驶至2022年12月31日止”。而之前徐州规定的使用期限是至2024年4月14日。
对此，有人建议适当延长过渡期，也有意见认为，临牌车存在比较大的安全隐患，应尽快淘汰。
问卷调查中，关于“您是否赞成条例草案规定的临牌车的过渡期？”
78%（13056票）赞成，
22%（3624票）不赞成。
关于“您认为设定哪个过渡期截止时间比较适宜？”
47%（7772票）支持为2022年12月31日，
32%（5363票）支持2023年12月31日，
21%（3544票）建议其他过渡期。
草案还规定，驾驶未取得临时信息牌或者过渡期届满后不符合强制性国家标准的电动自行车上道路行驶的，由公安机关交通管理部门扣留车辆，处以二百元罚款。
对于这一问题，徐州市民有着不同的看法。
刘女士2019年2月花3000多元购买了一辆品牌电动车，新国标当年4月份开始实施，“如果2022年12月31日以后就淘汰，我这辆电动车就只能骑3年多，太可惜了。以前家里的电动车都能骑十年八年的。毕竟这是我的个人财产，公安部门有权扣留吗？能不能给车主发放一些补贴，以便置换新车？”
更多市民认为，临牌车的速度、整车质量等都不符合国家标准，存在比较大的安全隐患，容易引发道路交通事故，应该淘汰。但他们担心，届时淘汰的数万量电动车何去何从？
有意见认为，电动自行车是老百姓普遍使用的交通工具，购买时起码上千元。按照条例草案规定的过渡期截止时间，自2023年1月1日起将有大量车辆不能上路行驶，这涉及到广大人民群众的财产权益，也关系到社会和谐稳定，建议适当延长过渡期。
可搭载多大的未成年人？
每天早晚，在中小学校的门前，都能看到骑着电动自行车接送孩子的家长。多大的孩子可以坐在电动车后面？条例草案规定，电动自行车只准搭载一名十二周岁以下人员。但在此前征求意见过程中，有意见认为，日常生活中很多家长驾驶电动自行车送孩子上学，其中不少是十二周岁以上的初中生，条例草案的规定不符合实际，也难以执行，因此建议放宽年龄限制至十六周岁。
问卷调查中，关于“您是否赞成将搭载人员的年龄限制从十二周岁以下调整为十六周岁以下？”
66%（11014票）赞成，
34%不赞成（5661票）。
23日早上，记者来到西苑中学校门口调查，发现10名来上学的初中生中，有3名是家长骑电动车送来的。
家长顾女士非常希望这个电动车载人的年龄限制放宽到16岁。她儿子14岁读初二了，从家里到学校骑电动车只需10分钟，但儿子还不到自己能骑电动车的年龄，如果让他骑自行车，需要20分钟。开汽车接送或者坐公交车上学，时间都很难把握。“说实话，对于时间特别紧张的初中生来说，早上能多睡10分钟都觉得很重要。况且他自己骑自行车我也不太放心，路上汽车太多了。”
是否应强制戴头盔？
《道路交通安全法》规定，摩托车驾驶人和乘坐人员应当按规定佩戴头盔。电动自行车纳入非机动车管理，法律、行政法规没有对驾驶、乘坐非机动车佩戴头盔作出强制性规定。从其他省市的立法情况来看，既有倡导性规定，也有强制佩戴头盔的规定。条例草案规定，“鼓励电动自行车驾驶人和乘坐人佩戴安全头盔”。
在省人大常委会审议和草案征求意见过程中，有意见认为，应当对佩戴头盔作出强制性规定。理由是：据统计，近年在我省涉及电动自行车造成人员伤亡的交通事故中，因颅脑损伤死亡占比达70%左右。而浙江宁波等地实践证明，电动自行车驾乘人员佩戴头盔有助于大大降低死亡率，是减少交通事故致人死亡的有效手段。
问卷调查中，关于“您赞成条例对佩戴头盔作出何种规定？”
21%（3487票）赞成只作出倡导性规定，
53%（8922票）赞成作出统一的强制性规定并设定法律责任，
22%（3615票）赞成在倡导性规定的同时，对特殊人群作出强制性规定并设定法律责任，
4%（654票）支持不作规定。
关于“如果要对特殊人群作出强制性规定，您赞成包括哪些人群？（多选）”
82%（13675票）赞成驾驶电动自行车从事快递、外卖等经营活动的人员，
54%（9010票）赞成驾驶电动自行车的已满十六周岁的未成年人，
52%（8722票）支持电动自行车搭载的未成年人。
徐报融媒记者调查发现，虽然路上骑电动自行车的人很少戴头盔，但大多数徐州人都支持骑电动车戴头盔，毕竟这也是为了自身安全着想。
市民王女士已经习惯了骑车出门戴头盔。但也有少部分人认为戴头盔不太方便，有人说戴眼镜后再戴头盔，容易哈气影响视线；还有人担心骑电动车出去办事，停车后头盔没有合适的地方存放，拎着头盔到处跑很麻烦。
外卖小哥、快递员对这一规定也表示赞同，“肯定有必要，保护骑手和群众的安全，反正立法是很好的。”
声音：
希望法规更加健全，保障交通安全
记者从徐州市交警支队了解到，目前我市与江苏省其他城市一样，因为没有法规推动，电动自行车上牌工作推进并不理想，甚至老国标的电动车还在出售。很多市民仍在观望，称等查得严了再去办车牌。“还需要广大车主增强意识，尽快前去上牌，不要等到法规出台后再一窝蜂办理。”相关负责人呼吁说。
对于电动车载人、要不要强制戴头盔等问题，交警支队相关负责人称，从安全角度来说，当然希望电动车不要载人，骑车人要戴头盔，但由于之前相关法规不完善，没有处罚依据，所以只能劝说，无法查处。希望这方面法规更加健全。
江苏茂通律师事务所刘茂通主任说，立法的出发点、立足点是好的，是为了保障交通安全，这部法律只要通过了，人们就必须遵守。但对于如何妥善处理淘汰的电动自行车等问题，建议政府出台具体指导意见。
