关于支持全省电影业应对新冠肺炎疫情影响促进平稳健康发展的政策措施
各市党委宣传部、财政局、人力资源和社会保障局、国资委、地方金融监管局（金融办），人民银行南京分行营业管理部、省各市中心支行，各有关单位：
为深入贯彻落实习近平总书记关于坚决打赢疫情防控阻击战的重要指示精神，全面落实中央和省委决策部署，根据省政府《关于应对新型冠状病毒肺炎疫情影响推动经济循环畅通和稳定持续发展的若干政策措施》（苏政发〔2020〕15 号）和《关于支持中小企业缓解新型冠状病毒肺炎疫情影响保持平稳健康发展的政策措施》（苏政办发〔2020〕5 号）文件要求，积极支持和帮助全省电影业缓解疫情影响，克服经营困难，提振发展信心，促进平稳健康发展，特制定以下政策措施。
一、加大财税扶持
1.落实相关税收优惠。辅导落实国家关于疫情期间相关税收
优惠政策，对因疫情影响不能按期办理纳税申报的纳税人，依法准予延期申报；对确有困难而不能按期缴纳税款的纳税人，依法准予延期缴纳税款；对遭受重大损失或发生严重亏损的纳税人，可申请办理房产税、城镇土地使用税困难减免。鼓励支持电影从业人员创业就业，符合条件的个体经营者和相关企业，按规定扣减增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和企业所得税。
2.加强财政支持力度。加快拨付中央财政电影奖补专项资金。对纳入中央财政补助范围的电影企业或项目，省级财政按照国家有关规定予以配套，市、县财政可参照执行。省级财政对获得市、县财政补助的国家级、省级影视基地项目给予适当支持。省级宣传文化发展专项资金按有关规定对电影精品创作、生产和推广优先给予经费支持。
3.优化电影专资征缴使用。按国家有关规定，延期征缴和减免电影专资；对恢复营业的放映单位按上年专资缴纳、优秀国产片放映、观影人次等因素按比例进行奖补；对符合条件的乡镇影院等进行特别补助。省级电影专资按年度票房收入、增长率、占有率和新开影院数等因素，对符合要求的发行放映单位加大奖励力度。
二、加强金融支持
4.加大信贷投放。加大对电影业的信贷支持，力争2020年电影业信贷投放额不低于去年同期水平。对有发展前景、暂时受疫情影响的电影企业，不得盲目抽贷、断贷、压贷；对受疫情影响严重的企业到期还款困难的，予以展期或续贷。鼓励通过增加信用贷款、无还本续贷和中长期贷款等方式，支持电影企业战胜疫情灾害影响。省级电影专项资金安排1000 万元，用于对符合条件的电影企业贷款贴息,贴息资金按有关规定拨付。
5.降低融资成本。对受疫情影响的电影企业，鼓励适当下调贷款利率、延长贷款期限、减免金融服务手续费。鼓励文化金融特色支行参照相关规定降低电影企业的综合融资成本。提供影院放映设备等租赁业务的金融租赁公司根据实际情况，适当延期收取租金；对暂遇困难的电影企业，贷款到期后可适当展期。
6.加强电影从业者金融支持。对电影企业因感染新冠肺炎住院治疗或隔离人员、疫情防控需要隔离观察人员以及受疫情影响暂时失去家庭收入来源的从业人员，金融机构要在信贷政策上予以适当倾斜，灵活调整住房按揭、信用卡等个人信贷还款安排。因疫情影响未能及时还款的，经接入机构认定，相关逾期贷款不作逾期记录报送，已经报送的予以调整。
7.优化金融服务。电影企业纳入省综合金融服务平台“受疫情影响小微企业融资绿色通道”，鼓励银行面向我省受疫情影响的电影企业提供优惠利率的中期流动资金贷款（含无还本续贷）。各地转贷服务公司（基金）提供电影业转贷服务，各银行机构给予全力支持。电影企业纳入政府性融资担保体系服务范围，引导更多金融资源支持电影企业发展，各级政府性融资担保公司电影业担保费率不高于1%。对于受疫情影响在股票质押、公司债兑付、信息披露等方面遇到困难的企业，指导其用好中国证监会及交易所相关政策，通过适当展期、发新还旧和延期披露等方式，化解流动性危机，渡过难关。
三、减轻企业负担
8.降低企业房租成本。疫情期间，对承租国有(集体)资产类经营用房的中小电影企业，可减免或减半征收1-3 个月的租金。对租用其他经营用房的，支持地方研究制定鼓励业主（房东）减免租户租金的奖励办法。各地对乡镇影院可加大房租减免力度。国家级、省级影视基地减免疫情期间停拍的剧组影棚租用费用。
9.加大用工政策保障。阶段性降低失业保险费率、工伤保险费率，实施期限延长至2021 年4 月30 日，允许职工医保统筹基金累计结余可支付月数超过 15 个月的设区市，年内阶段性降低职工医保费率0.5-1 个百分点，同时不提高个人缴费费率。对面临暂时困难且恢复有望的参保电影企业，失业保险稳岗返还政策实施期限延长至2020 年12 月31 日；对坚持不裁员或少裁员的参保电影企业，参照困难企业标准给予1-3 个月的失业保险稳岗返还补贴；对暂时无力缴纳社会保险的电影企业，经批准可缓缴养老保险、失业保险和工伤保险费，缓缴期最长6 个月，缓缴期间免收滞纳金。鼓励电影企业实施更加灵活的用工政策，经与职工协商，可采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时、待岗等方式稳定工作岗位。
10.给予职业技能培训补贴。把城镇影院放映员职业技能培训纳入省职业技能提升行动范围，按规定给予职业培训补贴，所需经费从职业技能提升专账资金中列支，补贴标准由各设区市制定。对受疫情影响的电影制作发行放映单位，在停工期间组织职工参加省电影局认可的线上培训，省电影局按实际培训发生费用的95%给予补贴。各级电影主管部门要加大电影知识产权保护力度，鼓励电影版权交易，支持电影企业、网络平台共同维护和严格遵守院线电影“窗口期”规则，对权限范围内的各类行政许可和管理事项尽量实行在线办理，压缩办理时限，积极做好电影企业复工指导服务，切实抓好电影行业安全生产。
本政策措施自 2020 年1 月24 日起执行，6 个月内有效。国家、省、设区市、县（市、区）出台相关政策措施，按照“就高、不重复”原则执行。适用本政策的电影企业是在江苏省域内依法依规设立的电影制作、发行、放映单位和影视基地。2019 年以来被行政机关、行业协会处罚或通报批评，或有不良信用记录的单位、基地不在扶持范围内。
本政策措施由省电影局负责解释。
中共江苏省委宣传部 江苏省电影局
江苏省财政厅 江苏省人力资源和社会保障厅
江苏省政府国有资产监督管理委员会
江苏省地方金融监督管理局
人民银行南京分行
江苏证监局
2020年2 月18 日
