9月9日上午，全市教育大会召开，会上印发《关于加快全市教育高质量发展的意见》（以下简称《意见》）。记者发现，《意见》中对今后几年的教育发展，有详细而具体的要求。
《意见》明确，下阶段教育工作主要任务集中在加快高标准资源供给、推进高品质均衡发展、实施高水平教学改革、建设高素质教师队任、打造高层次校长团队等五个方面，其总的工作目标为“2020年全市义务教育学校全部消除56人以上‘大班额’。2022年所有县(市、区)均创成省级义务教育优质均衡发展县(市、区)，创成国家级义务教育优质均衡发展县(市、区)9个；所有县(市、区)达到省定教育现代化标准，力争全市教育现代化走在江苏全省前列。”
全市教育大会现场。
普惠性幼儿园覆盖率达90％以上
《意见》提出，要强化学前教育办学责任，推行新办普惠性幼儿园服务区制度，2022年全市普惠性幼儿园覆盖率(公办园和普惠性民办园在园幼儿占比)达90％以上。完善主城区教育管理体制，明晰义务教育办学责任。实施公办完全中学初高中分设办学、公有民营普通高中独立办学。健全特殊教育办学体制，整合教育资源，强化教育部门管理责任。统筹职业教育发展，将各级各类职业学校纳入全市教育发展规划统一管理。调整市开放大学办学管理体制，实行政府主办、相关职能部门主管。
严格落实《盐城市城镇新建居住区配建学校实施办法(试行)》，实行住宅用地与教育用地联审联批，确保新建学校与住宅首期项目同步规划、建设和使用。对照省定办学标准，到2022年全市新建、改扩建幼儿园92所，新建小学36所、初中22所、普通高中10所。新建义务教育学校全部纳入优质教育集团一体化办学。
新培植优质义务教育学校219所
在推进高品质均衡发展方面，《意见》要求改善农村学校条件，实施农村学校提升工程，纳入各级政府为民办实事工程，2020年全市农村小规模学校和寄宿制学校办学条件全面达到省定办学标准。
实施新优质学校创建行动计划，到2022年全市新增省、市优质幼儿园150所，优质园比例达95％以上。新培植优质义务教育学校219所，优质校比例达70％左右。新创建三星级普通高中3所，晋升四星级高中6所，争取立项或墙育省高品质示范高中7所，全市省三星级以上优质普通高中比例达100％。新创建省中职“领航”学校5所、现代化示范性和优质特色学校6所。
加快教育接轨上海、融入长三角，加强全市中小学校与市内外名校结对共建，切实提高办学内涵品质。年内率先实现全市普通高中与市外名校结对全覆盖。
80％中小学建成“智慧校园”
在实施高水平教学改革方面，《意见》要求实施中小学生品格提升工程，完善学生综合素质评价体系，推进各级青少年活动中心和中小学生素质教育基地标准化建设，每个县(市、区)建成1-2个中小学生社会实践基地。完善学生夏(冬)令营、研学旅行等制度，推行社会实践基地全市统一使用，保证每个中小学生每年参加实践活动不少于一周。
加强中小学课程开发建设，每年评比课程建设优秀成果60项，培植课程建设示范学校30所，新创省级幼儿园课程游戏化项目、小学特色文化建设项目、初高中课程基地各3-5个。开展全市教学成果奖评选，力夺更多全国、全省教学成果奖。做好普通高中选课走班，加强学业生涯规划指导，按需配置教学资源。实施“教育助学”行动计划，对有学习困难学生由学校制定专项扶助计划，加强针对性教学辅导。深化职业教育产教融合，完善院校布局体系，调整优化专业设置，提高主干专业与地方发展契合度，培育更多“盐城工匠”，毕业生本地就业率达75％以上。支持驻盐高校加强学科专业建设，完善人才培养体系，提升科研创新能力，做强大学科技园，加快校地融合发展。
推进“智慧教育”工程。提升教育信息化“三通两平台”建设水平，到2022年全市80％中小学建成“智慧校园”，90％师生开通网络学习空间。实施“互联网+教育”，遴选名师开设“空中课堂”，实现名师、学科和学习时段全覆盖。支持各类专业机构开发建设“在线课堂”，满足学生多元学习需求。办好“我的盐城”教育高频服务事项。推进数字化“平安校园”建设，2022年创成全国安全教育示范市。
推行“县管校聘”，名师“无校籍”管理
在建设高素质教师队伍上，《意见》要求统筹编制管理，加大事业编制挖潜力度，优先保障教育发展需要。坚持以县为主、市域调剂、动态调整，建立教师编制周转池制度和县域与主城区义务教育教师编制调剂制度。各地按照省定编制标准和规定，每年核定编制总量。落实公办幼儿园编制标准，新建公办幼儿园教师编制不少于5个。推行公办幼儿园、技工院校等公益二类事业单位人员编制备案制管理。鼓励普通高中毕业班语数外学科每班单独配备一名教师。完善编内教师招聘方式，从2020年起推行笔试由市统一组织、面试由各地具体负责。招聘教师困难的学校，可以优质学校名义招聘，被聘用教师须在困难学校任教不少于6年。教育集团领衔校新招骋教师须先到成员校服务不少于3年。严格编外教师聘用管理。
推行“县管校聘”，由机构编制部门核定区域内义务教育学校编制总量，人社部门核定教职工专业技术结构比例和岗位总量，人社、财政部门核定教职工奖励性绩效工资总量，教育部门统筹分配学校教职工编制、岗位数和奖励性绩效工资，报编制、人社、财政部门备案，学校负责岗位聘用与日常管理。完善教职工待岗、转岗和退出制度。建立义务教育学校教师6年服务期、名师“无校籍”管理和骨干教师均衡配置制度，缩小同类学校教师差异。市属义务教育学校参照实行“局管校聘”，2020年8月底前到位。
实施中小学教师全员轮训，每学年参加县级以上集中培训不少于96学时，严格考试考核并公布结果，与教师评优晋级和绩效考核挂钩。开展“领航”名师工作室评选及考核。在职取得教育类专业硕士及以上学位且完成教学任务的中小学教师，学费由财政全额补助。完善市、县、校三级培训体系，2020年完成市教师发展学院创建，所有县(市、区)教师发展中心均创成省示范性教师发展中心，建成市级以上教师发展示范基地校50所。
建立中小学教师与本地公务员工资收入增长长效联动机制，确保教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平。在省定乡镇工作人员补贴政策基础上，按照不低于20％的比例，提高村小、教学点达标准工作量教师的补贴发放标准。年内实现主城区中小学教师同城同工资收入水平。
推行中小学校长职级制
在打造高层次校长团队上，《意见》要求严格校长选拔任用程序，必要时可公开招聘中小学校长。中小学校长实行任期及任期目标责任制，任期一般为3-6年，在同一学校任职原则上不超过两个任期。
推行中小学校长职级制。启动市属中小学校长职级制改革试点，2020年在全市推行。列入改革的学校及干部一律归口教育部门管理，现任学校干部行政级别继续保留，实行档案管理。新设立的中小学校不再确定机构规格，新任干部不再套用行政级别。科学设置中小学校长职级序列，开展职级评定，强化履职考评，落实激励政策。
实施名校长培养工程和后备人才培养工程，建立校长后备人才库并动态调整，通过理论研修、名校跟岗、挂职锻炼、实践考察和实绩考核，打造素质过硬的校长队伍。
