射阳县新坍镇全民体检（资料图）
“政府兜底，大学期间的学习和生活费用都有着落，我会安心读书，把这份恩情化作刻苦学习的动力。”今年高考，盐城射阳中学孙刚（化名）以优异成绩被南京师范大学录取。父母残疾，家境贫寒，但小伙子并未放弃理想。而早在两年前，孙刚就被列入射阳县托底救助对象，政府将全额资助他读完大学。放下经济包袱的孙刚，暑假为留守儿童义务辅导功课，回报社会。和孙刚一样，有财政全额托底，今年数百名射阳困境学子求学无忧。
“帮助穷人，再多也不为过。”射阳以人民为中心，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，在全省率先实行“一全员四托底”民生救助办法，聚力实现幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶。
在“一全员四托底”民生救助清单中，“一全员”指实施全民健康体检工程；“四托底”指对困境儿童和学生从出生到大学毕业前的生活、学习费用实行财政全额托底，对患重大疾病弱势群体实行全额免费托底，对生活困难群众实行春节、中秋等重大节日慰问托底，对危旧房特困户实行住房保障托底。目前，射阳已为40.6万人实行免费健康体检，安排3.2亿元托底救助近10万人次。
实现人民生活高质量，就要面向大多数，关注最底层。2017年、2018年，射阳连续两次入选全国县域经济百强县，财政工作连续两次获苏北唯一的省财政综合考核一等奖，并得到国务院、财政部和省政府表彰奖励。经济发展高质量带动人民生活高质量，射阳集中力量解决群众急需、发展所需、未来必需的重大民生事项，2017年，射阳一般公共预算支出75.1亿元，民生类支出62.4亿元，占83%。
哪类人最需要托底帮扶？射阳聚焦保障网中最不能漏掉的“老、小、病、弱”群体，实施“一全员四托底”救助办法，织牢民生保障“网底”，让特殊困难群体生活更安心、更有尊严。
托底救助重在精准。射阳依托县镇村三级救助和全县3689个党员群众服务网格，构建起“纵向到底、横向到边”的贫困对象主动发现机制，对弱势群体建立一户（人）一档，实行动态管理，变“大水漫灌”为“精准滴灌”。
为切实解决因病因残致贫返贫问题，补齐民生短板，射阳在全县推动医疗托底，将贫困对象在门诊政策范围内的费用，经医保报销后的个人自负部分纳入医疗托底救助，实行特困对象重大疾病免费检查、慢性病免费供药。没有全民健康，就没有全面小康。自去年10月起，射阳组织20家医疗机构，安排1.5亿元专项资金，稳步推进全民健康体检工程，计划今年底全部完成。
“在冬天漏风、雨天漏雨的老屋里住了40多年，没想到这辈子还能住上新房，而且全是政府掏钱。”射阳县新坍镇贺仁村残疾村民孙洪飞生活没有来源，今年初，县里的住房保障托底政策圆了他的安居梦，而和他一起搬新家的，还有652户困难群众。实施乡村振兴战略，改善农民住房条件是重要内容。2016年，“6·23”龙卷风冰雹特大灾害发生后，射阳以推动灾后重建为契机，在盐城率先启动实施农村康居工程，消除农村危房隐患。
顺民意办实事，“一全员四托底”让群众收获了更多幸福感。今年，射阳已投入13.2亿元，推进20项重点民生实事工程，让这份幸福感更加充实、更有保障。
（来源：交汇点）
