10年来机动车总量翻了两番，在车路挤兑的今天，南京是否要像北上杭那样限牌？7月31日，省市人大代表与南京环保局相关部门负责人联手，围绕南京市“大气污染防治立法”展开交流，其间，围绕热点话题，南京市人大常委会法工委人士明确：目前正在修订中的《南京市道路交通安全条例》，正由市政府法制办审查完善，其中提出了相应的制度；市人大、市政府会广泛听取社会各方意见，审慎研究限牌等控制措施。
是否限牌正在审慎研究 实施要提前30天公告
此次网聊中，一批网友聚焦南京的机动车是否限牌。有网友犀利提问：南京市汽车保有量增长过快，机动车总排放源增长太快，特别是新能源私家车比例太低，建议应提前布局控制传统机动车的增长速度，效仿沪杭等城市限牌来控制机动车有序增长，引导老百姓购买新能源汽车。
那么，南京的车辆限行是否已势在必行？在场的南京市人大常委会法工委副主任孙宇彤表示：根据南京市环保局多年来组织的大气污染源解析，机动车排气对大气环境的污染贡献，接近四分之一。条例草案提出，南京市优先发展公共汽车、轨道交通等公共交通，鼓励公众绿色出行，使用非机动车和以清洁能源为动力的机动车。根据国务院出台的打赢蓝天保卫战三年行动计划，更是提出“加快推进城市建成区新增和更新的公交、环卫、邮政、出租、通勤、轻型物流配送车辆使用新能源或清洁能源汽车，重点区域使用比例达到80%；重点区域港口、机场、铁路货场等新增或更换作业车辆主要使用新能源或清洁能源汽车。2020年底前，重点区域的直辖市、省会城市、计划单列市建成区公交车全部更换为新能源汽车。这些要求，在条例的下一步修改过程中，也会加以体现。
孙宇彤介绍，江苏省大气污染防治条例里面也明确规定，像南京这样的城市，市人民政府可以根据大气污染防治的需要，来合理控制机动车保有量，采取控制机动车保有量的措施，应当公开征求公众的意见，经同级人民代表大会常务委员会审议，并在实施30日以前向社会公告。
他透露，目前正在修订中的《南京市道路交通安全条例》正在由市政府法制办审查完善，其中提出了相应的制度。南京市人大、市政府会广泛听取社会各方意见，审慎研究限牌等控制措施。
摩托车已纳入机动车排气污染范围
城市拥堵加速，“体型”苗条的摩托车因此成为不少网友的选择。据了解，原南京市大气污染防治条例中，包含了摩托车污染控制的内容，但这次修改稿中，不含这方面的内容，有网友对这一变化有疑问，请南京市机动车排气污染监督管理中心主任刘铁作答。
“南京控制燃油摩托车发展已经很多年了。”对此次条例中的变化，刘铁坦言，从2002年，南京就启动了二冲程燃油助力车和摩托车淘汰工作，2014年青奥会前，也提出逐步淘汰市区燃油摩托车。“南京市政府出台了一系列措施，效果明显。目前，南京市摩托车数量相对较低，在机动车污染中，燃油摩托车排放的影响不大。”刘铁表示，条例将燃油摩托车纳入机动车排气污染的范围内，《南京市道路交通安全管理条例》和《南京市机动车排气污染防治条例》对这方面有较为完整的规定，因此，南京市大气污染防治条例从立法不重复的角度出发，未对摩托车尾气污染作出特别规定。
南京2018大气治理目标完成压力巨大
围绕众多网友关注的蓝天话题，南京市人大常委会立法咨询委员会委员，南京师范大学法学院教授、博士生导师杨登峰披露：“省统计局对2017年全省公众生态环境满意度的调查显示，南京市民的空气质量满意度为62.6%，没有达到全省70%的平均水平。”
而从这次中央环保督察“回头看”信访投诉件来看，“情况也是这样，餐饮油烟、恶臭异味扰民、扬尘污染在投诉件中占比很高，说明老百姓对身边的环境问题越来越关注，对清新空气的需求越来越强烈。”在上半年蓝天“成绩单”不好看的背景下，杨登峰认为南京完成年度大气治理目标和任务压力巨大。
据南京市人大常委会环资城建委委员、市环保局总工程师李文青介绍：“今年上半年，全市大气环境质量同比有所下降，实现空气优良114天，同比减少5天，优良率63.0%，同比减少2.7个百分点；PM2.5均值为51.1微克/立方米，同比上升11.8%。”
李文青认为，南京市产业结构偏重，能源利用总量偏高，主要污染物排放仍处于较高水平。在今后的一段时间内，协同控制臭氧污染和PM2.5浓度，持续提升优良天数比率，将是南京人面临的挑战。
（来源：南京晨报 编辑/吴颖）
