5月8日，南京市政府公布了《南京市证照分离改革试点工作方案》。根据方案，南京在江北新区、南京经济技术开发区、江宁经济技术开发区开展“证照分离”改革试点工作，对特定的100项行政许可事项开展“证照分离”试点改革，进一步破解“准入不准营”的问题，降低企业制度性交易成本，营造稳定公平透明、可预期的营商环境。
据了解，南京江北新区、南京经济技术开发区、江宁经济技术开发区将对特定的100项行政许可事项开展“证照分离”改革，采取取消审批、取消审批改为备案、简化审批实行告知承诺制、提升审批的透明度和可预期性、对涉及公共安全等特定活动加强市场准入管理这五类管理方式。
比如，记者注意到，在江北新区试点中，完全取消审批的包括出版物出租经营备案、药品广告异地备案、医疗机构放射性药品使用许可（一、二类）等等。审批改为备案的有60平方米以下小型餐饮的经营许可、首次进口非特殊用途化妆品行政许可等。简化审批，全面实行告知承诺制的包括保安培训许可证核发、房地产开发企业资质核定等等。
方案中明确，实行“证照分离”改革、放宽市场准入条件，必须综合运用各类管理机制，切实加强事中事后监管。市、区相关部门要克服只管有证的、不管无证的、不审批就不监管、出了问题就暂停审批等错误认识，做到不管部门发不发证、不管企业有没有证，都要认真履行监管职责，管好是尽责，不管是失责，出现问题要追责。推进市场监管制度化、规范化、程序化，坚决防止审批与监管脱节，确保无缝衔接、不留死角。
根据时间表，5月1日起，南京江北新区、南京经济技术开发区、江宁经济技术开发区这三个试点园区全面实施证照分离改革，9月份迎接改革评估验收。
（来源：紫金山新闻；编辑/张闻芝）
