依据《中华人民共和国消费者权益保护法》（以下简称《消费者权益保护法》）赋予的职责，2017年12月11日，江苏省消费者权益保护委员会（以下简称“省消保委”）就北京百度网讯科技有限公司（以下简称“百度公司”）涉嫌违规获取消费者个人信息且未及时回应提起消费民事公益诉讼，该案是全国首例针对个人信息安全提起的公益诉讼。2018年1月2日，南京市中级人民法院正式立案。
立案后，百度公司主动与省消保委联系，态度端正，前后多轮派员前来当面沟通，并就方案制定及软件优化升级改造情况进行汇报。2018年1月26日，百度公司提交了正式升级改造方案，从取消不必要敏感权限、增设权限使用提示框、增设专门模块供权限选择、优化隐私政策等方面对软件进行升级，切实保障消费者信息安全。2月8日，新版APP全部更新上线。经实测，上述问题已整改到位，鉴于百度公司相关行为展现出了一家互联网领军企业应有的责任，保障了消费者个人信息安全，本委认为提起消费民事公益诉讼的目的已经达到，本着节约诉讼成本和司法资源的原则，省消保委依法向南京市中级人民法院提交了《撤诉申请书》。3月12日，南京市中级人民法院裁定，准予省消保委撤回起诉。
该案是全国首例个人信息安全消费民事公益诉讼。省消保委认为，该案的提起具有一定的社会现实意义：
（一）切实维护了消费者个人信息安全。科技的高速发展迎来大数据时代，个人信息的获取也成为各企业提供“精准”服务的数据基础。而网络技术的发展，基于手机APP端消费者个人信息的获取呈爆炸式增长，由此产生的个人信息泄露的风险陡升，“越权”获取信息、隐私政策缺失也日益严重地威胁着消费者个人信息安全，个人信息保护现状愈加严峻。在此困局下，江苏省消保委主动作为，紧抓消费痛点，运用公益诉讼这一利器依法维权，旨在遏制企业重攫取、轻保护、侵害消费者合法权益的行为，通过约谈、督促整改等多种手段保护了基于江苏，辐射全国的众多消费者的合法权益，切实维护消费者个人信息安全。
（二）唤醒消费者自我保护意识。当前消费者对网络服务需求十分旺盛，部分消费者未意识到个人信息安全的重要性，对自己信息泄露的渠道、严重后果、维权途径知之甚少，而一旦发现个人信息被泄露或者被滥用后，又会陷入证据难以收集、维权无门的困境。本次公益诉讼提起后，引起了社会广泛关注和讨论，唤醒了消费者个人信息安全从源头保护的意识，加强了消费者维权信心和决心，通过宣传教育引导消费者关闭手机应用程序不必要权限，很大程度提升了消费者自我防范意识，众多消费者表达了需要企业提供透明服务的强烈愿望。
（三）营造安全的网络消费环境。目前互联网经济已从高速发展状态向规范行为、保障权益方向转变，各企业需要重新审视信息保障机制，只有安全环境下的便捷，才符合广大消费者的切实需要。此次公益诉讼的提起，揭露了手机APP行业内“潜规则”，在探索解决新形势下消费者权益保护问题新模式的同时，对各企业起到了很好的警示作用，通过多种手段持续性监督，规范了企业经营行为，确保各企业在法律框架内遵循合法、正当、必要的原则获取消费者个人信息。省消保委还要求各企业高度重视，加强自律，完善内部信息保障分权、评级等机制，自觉保护消费者的信息安全，将消费者个人信息保障工作放在突出重要位置。
（四）省消保委负责人积极推动保护个人信息专门立法。目前国内对个人信息的保护并没有制定一部专门的法律，涉及个人信息保护的条款散见于我国《民法总则》《消费者权益保护法》《网络安全法》等不同的法律中，但这些规定对个人信息的内涵和外延都没有形成统一的标准。社会各界要求对个人信息专门立法的呼声愈加强烈，省消保委通过此次公益诉讼，为专门立法提供了良好的实践经验。在此，江苏省消保委呼吁尽快推动《个人信息保护法》的落地，让个人信息保护得到更有效的保障。
（来源：江苏广电融媒体新闻中心/元国璋 编辑/贝茜）
