1月7日上午，宿迁市五届人大二次会议开幕，宿迁市委副书记、市长王天琦代表宿迁市人民政府向大会作政府工作报告。2017年宿迁取得了哪些成绩？今年政府工作具体怎么干？本报依据报告内容，围绕其中的亮点、要点、重点进行解读，以飨读者。
答卷1
认真贯彻落实党的十九大精神 全面小康建设迈出坚实步伐
●以十九大精神为指引系统谋划新路
系统谋划生态经济示范区和“江苏生态大公园”建设,推进生态经济示范区建设“十大示范工程”。
●以十九大精神为指导稳定经济运行
积极采取清费减负、强化要素保障、优化营商环境、扩大有效投入等举措，经济运行呈现出“稳中有进、进中向好、好中出新”的良好态势。
●以十九大精神为动力扎实推进全面小康建设
千方百计抓重点、补短板、强弱项，统筹做好产业升级、城乡发展、深化改革、生态建设、民生保障等各项工作。
答卷2
全力推动产业转型升级 经济发展质态明显优化
●工业经济扩量提质
产业规模快速扩张，四大特色产业、四大新兴产业量质并进，产值分别增长9.3%、10%，规模以上工业增加值增幅全省第一，全年引进亿元以上工业项目201个。产业结构持续优化，产业发展呈现“两升两降”鲜明特征：新兴产业产值占工业总产值比重提升2.4个百分点，高技术产业产值增长近40%；单位工业增加值能耗下降12.8%，高耗能行业产值增幅下降5个百分点，产业结构进一步变“轻”变“绿”。实体经济效益提升，规模以上企业利润率达10%，工业企业入库税收增长25%，均居全省第一。
●农业现代化水平稳步提高
新增市级以上农业龙头企业33家，建成2000亩左右成方连片高效农业基地32个；新建家庭农场集群及综合服务中心15个，家庭农场总数达7691家、居全省首位。
●现代服务业加快转型
全年接待国内外游客2220万人次，实现旅游总收入255亿元；8个省级以上电子商务示范基地新入驻企业260余家；制造业贷款增速位居苏北第一。
●创新驱动能力不断增强
省级众创空间、科技产业园数量分别增长133.3%、83.3%，预计科技进步贡献率达53%。
答卷3
统筹推进城乡融合发展 城乡建设品质加快提高
●中心城市内涵快速提升
按照“生态、精致、时尚，充满人文关怀”建设定位，着力提高城市营建水平，推动城市建设管理水平与市民素质同步提升。
围绕以物应人以物化人，完善城市功能，提升生活品质，积极推进中央活动区建设，中央商场、仁恒里文创特色街区建成并投入使用，新盛街片区改造项目、西楚活力街区策创营工作扎实推进。精塑城市形态，美化生活环境，积极推进林荫、彩色、花园、海绵“四个城市”建设，东关口历史文化公园、如意谷黄花槐片区等创意景观建成运营。推进“三场革命”，引领生活方式，全面打响厕所革命、农贸市场革命、垃圾革命，高标准建成“街坊公舍”27座；新（改）建菜市场10个；20个市区居民小区、3个乡镇实现垃圾分类收集和处理。加强机制创新，提高建设水平，全面推行“333”工作法、具美评审、“EPC”管理模式、导则标准等城市建设管理机制，获批全省唯一工程总承包试点市、全国第二批城市设计试点城市。
围绕以文育人以文化人，立足陶冶市民情操，开展文汇巷石榴树认养活动，营造44处落英落叶景观。立足加深城市记忆，创新打造一批节庆小品。立足文明养成，落实落细“宿迁文明20条”，文明交通指数继续领跑全省乃至全国。
●美丽县城建设成效明显
深化市县联动机制，推动市级成功经验向县城延伸，成为苏北首个国家园林城市、国家卫生城市县区全覆盖的地区。
●特色镇村建设扎实开展
推进8个生态经济示范镇建设；5个村庄入选省首批特色田园乡村试点。
●重大基础设施建设加速推进
徐宿淮盐高铁进展顺利，将于2019年建成通车；宿连航道工程可行性研究报告通过审查。
答卷4
持续深化重点领域改革 发展内生动力不断增强
●经济体制改革纵深推进
开办企业和不动产登记分别压减到3个、5个工作日以内；施工许可和竣工验收均压减到50个工作日以内；工业类产品生产许可制度改革先证后核类、非先证后核类许可事项办证时间分别压缩到1个、25个工作日以内。
●农业农村改革深入实施
土地增减挂钩节余指标省域内转让规模和金额均居全省第一；深化“两权”抵押贷款试点，办理贷款数量和金额分别位居全省第一、第二。
●社会事业改革扎实开展
政府购买基本公共服务覆盖90%以上的乡镇医院，推进义务教育学校教师县管校聘管理体制改革试点，成立卫生计生、农业、交通运输、文化市场四支综合执法队伍。
答卷5
系统推进生态文明建设 绿色发展优势更加巩固
●“263”行动全面实施
在全省率先通过河长制验收，大气质量达到国家“气十条”终期考核要求，异味扰民问题得到有效解决，土壤治理有序推进。
●生态基础更加坚实
污染物收集能力持续提高，新建污水收集管网375.5公里；污染物处置能力不断加强，启动205个村庄生活污水处理设施建设；清洁能源供应能力逐步增强，城市热源点和供气管网工程建设全面启动；碳汇能力进一步提升，启动100万亩生态经济林建设，新建成片林5万余亩，完成杨树更新改造23.96万亩。
●生态保护机制更加健全
率先建立行政执法与司法联动的生态保护机制，实施落后产能常态化淘汰机制和提前主动退出激励机制，单位GDP能耗下降6%左右。
答卷6
千方百计办好民生实事 群众获得感明显增强
●群众口袋更实了
全体居民人均可支配收入达20716元，增幅居全省第三；城镇累计新增就业5.2万人，开展职业技能培训12.7万人。
●公共服务更优了
完成571家村居卫生室提档升级，新增省优质幼儿园26所、三星级高中2所、四星级高中1所，完成中心城区70个居民小区二次供水设施改造。
●保障网络更密了
城乡居民医保整合全面完成，在全省率先实现城镇职工、城乡居民异地就医联网结算全覆盖；城镇职工“五险”扩面新增33.2万人次。
●脱贫达小康的底气更足了
15万低收入人口、48个省定经济薄弱村顺利脱贫；创新“扶贫六项机制”，致力减少贫困代际传递。
答卷7
扎实开展政府自身建设 政务服务水平不断提高
●施政能力进一步增强
相继处置了一批重大难题，骆马湖宿迁水域非法采砂泵船全部完成拆解，洪泽湖周边砂场码头全部取缔。
●服务效能持续提升
依托12345政府服务热线、“鼎鼎有民”、“星期三政民互动”等平台，有效解决群众诉求。
●依法行政深入推进
全面落实“谁执法谁普法”责任制。严格执行“三重一大”事项集体决策制度，建立政府重大决策出台前向市人大及其常委会报告制度。邀请市人大、市政协领导及市民列席市政府常务会议，让各界更多了解和参与政府决策。
●自身建设务实有效
牢固树立“四个意识”，严格落实中央八项规定《实施细则》以及省委、市委《具体办法》，认真落实党风廉政建设责任制。
2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好今年工作意义重大。
全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照习近平总书记视察江苏重要讲话精神和中央经济工作会议、省委十三届三次全会、市委五届五次全会部署安排，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，紧扣我国社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，深入推进“两聚一高”新实践，以供给侧结构性改革为主线，强化抓改革促发展、抓生态促转型、抓民生促和谐，突出抓重点、补短板、强弱项，扎实做好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治各项工作，更加彰显“江苏生态大公园”美好前景，奋力建设“强富美高”全面小康新宿迁。
●聚焦结构调整，优化产业质态
推动传统产业高端发展，对接“中国制造2025”江苏行动纲要；推动新特产业跨越发展，抓好8个先进特色产业园建设；推动现代服务业提速发展，加快推进项王故里三期、骆马湖影视基地、三台山—骆马湖山水绿廊等重点项目。
●聚焦做优做强，提升产业层次
确保年内引进亿元以上项目超过210个，着眼打造千亿级产业，加快集聚产业配套项目和关键环节企业，列市重大工业项目扎实推进，进一步提高各类开发区承载服务能力。
●聚焦科技支撑，促进产业升级
大力推进信息化和工业化深度融合，加强宿迁(上海)协同创新基地建设，加快创建全国质量强市示范城市。
●扎实抓好“三去一降一补”
去产能，进一步化解过剩产能、淘汰落后产能；去库存，深入落实“七优”政策；去杠杆，进一步提高直接融资比重；降成本，全面清理规范涉企收费；补短板，积极推进重大项目、中心城市重点基础设施项目和为民办实事项目。
●深入实施“四大行动”
引导兼并重组，鼓励技术改造，推动股改上市，促进规模发展。
●切实强化要素保障
优化用能供给，优化金融供给，优化人力资源供给，优化物流服务供给。
●全力优化营商环境
完善营商环境评价指标体系，综合运用正面激励、负面惩处等措施，优化帮办服务。
●打造品牌农业
全年建成2000亩左右成方连片高效农业基地25个，新建高标准农田40万亩，年内农业标准化普及率达40%。
●培育新型经营主体
新培育市级以上龙头企业10个，“一村一品一店”建成率达70%以上，新建家庭农场集群及综合服务中心10个以上。
●建设美丽乡村
加快建设5个特色田园乡村，扎实推进8个生态经济示范镇建设，加快“四好农村路”建设，实施“点亮乡村”工程。
●增强城市活力
着力繁荣以宝龙、金鹰、水韵城为主的核心商圈，改造提升新盛街片区、宝龙二十四街、楚街等商业街区，充实和丰富霸王举鼎广场、仁恒里文创街区商业业态，推进西楚活力街区、苏州风情街、万达广场等项目建设；创新消费奖补机制，繁荣城市经济；积极支持开展各类文化艺术演出活动。
●优化城市功能
深入推进厕所、农贸市场和垃圾“三场革命”，全年新建14座“街坊公舍”；继续实施道路通达工程，新建5条主干路及40条支路，改造34条道路， 着力缓解交通拥堵。
●精塑城市特色
围绕建设林荫、彩色、花园、海绵“四个城市”，年内新（改）建30个街头绿地、小型游园；实施街区更新计划和“趣城”计划，启动10条街区创新性改造；推进骆马湖宿迁大三角控制区退田还湖生态工程。
●提升城市文明
实施“文明20条”拓展延伸工程，出台宿迁城市文明行为“正面清单”；推动文明建设由市区向县城拓展、向农村延伸；建立健全诉求表达、矛盾调处、权益保障等机制，培育理性平和、向善向上的社会心态。
●提高城市通达力
加快综合客运枢纽、上海路、迎宾大道建设，徐宿淮盐高铁开展全线铺轨，合宿新高铁争取年内开工，启动宿连高速和大兴、泗洪通用机场等前期工作，完成宿连航道初步设计。
●加强生态保护与治理
深入开展“263”专项行动，强化大气污染治理，推进“清风廊道”建设；严格落实“水十条”，系统推进民便河等17条黑臭水体整治；全面落实“土十条”，推动农药化肥减量，推进土地盐碱化整治；开展生态修复，巩固“两湖”禁采成果。
●提高生态环境容量
40%以上行政村实现污水集中处理，秸秆综合利用率提高到98%，加快100万亩生态经济林建设。
●优化生态建设机制
严肃查处破坏环境行为，从源头上减少污染，完善绿色交易平台，引导企业绿色发展。
●深入推进经济体制改革
着眼更加深入的“放”，进一步精简审批事项，深化资格资质改革，扩大“先证后核”范围；着眼更高水平的“管”，深化综合行政执法改革，完善“五位一体”综合监管体系；着眼更高质量的“服”，加快完善政务服务“一张网”，加快推进数据信息共享共用，加强乡镇（街道）、村（社区）代办帮办服务点建设。
●深入推进农业农村改革
不断深化农村土地制度、集体产权制度等改革，落实农村土地“三权分置”，推动农村“三资”管理改革，稳步推进农村不动产统一登记。
●深入推进社会事业改革
深化教育改革，推进中心城区基础教育阳光招生，加快职业教育服务经济发展试验区建设，推进民办学校规范发展、特色发展；深化医药卫生体制改革，探索二级以上社会办医机构实施药品零差率销售，完善医保结算方式，健全分级诊疗制度。统筹做好其他各项改革。
●大力发展社会事业
实现城镇新增就业5万人；启动11所中小学校和13所幼儿园建设；完成新一轮村居卫生室提档升级，实施乡镇医院能力提升工程；办好“1+X+1”系列赛事，切实增强时尚体育城市影响力。
●提升社会保障水平
深入实施全民参保计划，城乡居民基本医疗保险覆盖率达98%以上、低收入农户城乡居民基本养老和医保参保率100%；落实低保、农村“五保”、城市“三无”、城乡孤弃儿童保障标准增长机制；进一步优化养老服务供给；加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。
●打好精准扶贫攻坚战
用足用好国家扶贫改革试验区政策，扎实开展“三进三帮”“挂村包户”活动，年内完成10万低收入人口和40个经济薄弱村脱贫。
●加强和创新社会治理
完善多元化治理，突出标准化治理，推进专业化治理，深入开展平安宿迁建设，推进法治信访和阳光信访建设。
（来源：宿迁网 编辑/李瑶）
