敞亮的空间，丰富的产品，无人收银的模式……南京街头的无人超市刚亮相，就因缺乏规划手续，在南京城管的监督下自拆。从共享健身舱到无人超市，这些新鲜事物为何一经出炉，就因规划手续缺乏遭到查处，经营者们为何频频陷入“先上船后买票”的模式？
2017年10月27日上午9点半，南京秦淮区1865创意园养虎巷旁边，一处不起眼的黑色活动钢板房，竖立在小空地的一角。数名工作人员正在进出板房，将里面的物品一一搬出。
板房门头写着“24小时快递便利服务中心”，内部三面摆放着货品，大多是零食和饮料等产品，还有一面则是快递取件区域。整个超市无人收银，设置有专门的商品扫码区，通过手机支付实现购物。板房外延突出，有一个圆柱形快件收取区，里面可以存放100多件快递物品。
据无人超市的产权方负责人表示，这个无人超市是模仿珠三角地区的模式，是便利超市与快递箱的结合体，引进南京后，想要让市民们体会到快捷和便利。设置之初，与园区管理方沟通后，放置在小空地的一角，没想到居然会是违建。
为何刚刚亮相南京街头的无人超市是一个违建？秦淮城管中华门城管中队队员王兴介绍，10月25日无人超市刚放置，就被中队巡查人员发现。经过调查发现，该无人超市并无规划手续。根据2013年4月份南京市规划局发布的《关于明确集装箱型等新型建筑物规划管理规定的通知》要求，凡是对集装箱、活动板房或者其他各类已有设备、设施进行房屋化改造，并利用其进行生产、生活、经营性等活动的建设行为，均应办理规划审批手续。
“根据南京市规划局的通知，这样的建筑明显属于违建。经过我们的上门沟通，对方也意识到有问题，愿意进行自拆。今天上午，在我们的监督下，该违建由产权方自行拆除。”王兴说，这样的无人超市违建，在南京街头还是头次见到。
今年以来共享健身舱和无人超市等，频频亮相南京街头，但是无一例外都因缺乏规划手续遭到城管部门的查处。
在调查中，不少产权方都说，自己的产品是便民产品，而且与属地的产权单位沟通过。都未想到这样的构筑物，需要向当地职能部门咨询或者报备。
城管一位专家表示，这样的新型产品，在设置之初，可以向当地职能部门咨询，而不是凭着一股子热情直接就上马了。
在南京城管严查违建的大背景下，这种“先上船后买票”的模式注定无法持续。一旦被查实违建，还得自拆，经济效益不仅有损失，其社会责任的道德效益也会面临公众们的拷问。
（来源：金陵晚报 编辑/李瑶）
