记者从省财政厅获悉，为推进基本养老保险制度改革，拓宽投资渠道、应对基金支付压力，江苏出台实施方案，正式启动划转部分国有资本充实社保基金工作。根据实施方案，将我省国有及国有控股大中型企业、金融机构纳入划转范围；纳入划转范围企业国有股权的10%为划转对象。
国有资本划转后如何运营？
根据方案，江苏划转的企业国有股权由省政府授权省财政厅持有。省财政厅委托江苏金财投资有限公司作为承接主体对划转的国有股权进行专户管理。其中，市县不再设立承接主体。目前各级国资机构正拟定划转股权的建议方案，将在五月底前报送省财政厅。届时，全省共有多少企业纳入划转范围以及划转的国有资本规模将初步明确。
省财政厅人士表示，财政部之后出台详细的运作管理办法。按照现阶段方案，江苏金财投资有限公司对划转而来的国有资本将主要进行三方面的运营：银行存款，购买国债，以及对划转企业进行政策性增资。
而对国有企业来说，划转并不会影响日常的经营管理。因为按照方案，国有股权划转后，承接主体享有这部分股权的收益权、处置权和知情权，但不干预划转企业日常生产经营管理。一般不向划转企业派出董事。
国有资本划转后有什么好处？
目前，随着老龄化现象趋于严重，养老金缺口已经成为共同的难题。尤其在大规模减税降费的环境下，财政收支压力加大，单靠财政补助养老金已经难以满足支出需求。
如果国有资本划转到位，资金规模将相当可观。值得注意的是，划转的国有资本收益，并非直接归为养老金，准确来说是养老金的“后备资金池”，将由省财政厅统筹考虑基本养老保险基金的支出需要和国有资本收益状况，适时实施收缴弥补养老金缺口。选择大中型国有企业进行划转，也是要确保这部分国有资本量大质优，即使按照保本方案运营，养老金也能有源源不断的充实力量，实现全民获益。
按照《实施方案》，这一工作涉及多个政府部门，将建立联席会议制度，明确部门职责，确保在2020年底前基本完成划转工作。
（来源：江苏广电融媒体新闻中心/郭艺）
