淮安位于江苏省中北部，江淮平原东部。地处长江三角洲地区，是苏北重要中心城市，南京都市圈紧密圈层城市。坐落于古淮河与京杭大运河交点，境内有中国第四大淡水湖洪泽湖，是国家历史文化名城、国家卫生城市、国家园林城市、国家环境保护模范城市、国家低碳试点城市、中国优秀旅游城市。与扬州等为淮扬菜的主要发源地，是江淮流域古文化发源地之一。
淮安至今已有2200多年的历史。秦时置县，境内有著名的“青莲岗文化”遗址。曾是漕运枢纽、盐运要冲，驻有漕运总督府、江南河道总督府。历史上与苏州、杭州、扬州并称运河沿线的“四大都市”，有“中国运河之都”的美誉。中国大运河淮安段入选世界遗产名录。
淮安地处江苏省长江以北的核心地区，邻江近海，为南下北上的交通要道，区位优势独特。是江苏省的重要交通枢纽，也是长江三角洲北部地区的区域交通枢纽。淮安人杰地灵，是一代伟人周恩来总理的故乡。历史上诞生过大军事家韩信、汉赋大家枚乘、巾帼英雄梁红玉、《西游记》作者吴承恩、民族英雄关天培、《老残游记》作者刘鹗等。
淮安有著名的红色旅游景区周恩来故里景区、刘老庄八十二烈士陵园、黄花塘新四军军部纪念馆、苏皖边区政府旧址纪念馆等，生态旅游景区古淮河文化生态景区、里运河文化长廊、洪泽湖古堰景区、第一山国家森林公园、清晏园等。
记者从市规划局获悉，受到社会各界关注的《恩来干部学院周边地段城市设计》经过多轮修改完善，目前已形成成果草案并开始征询公众意见。
区位图
成果草案开始征询公众意见
据了解，恩来干部学院位于淮安经济开发区翔宇大道北侧、铁云路东侧，其定位为全国性党性教育培训基地、全省乃至全国周恩来思想研究中心、落实习总书记“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的展示窗口、苏北地区重要中心城市建设引领项目，也是我市文化地标之一。
城市设计总平面图
为进一步加强恩来干部学院周边地段规划建设指导，优化提升该地区的空间环境品质，淮安市规划局于今年3月委托江苏省城市规划设计研究院开展《恩来干部学院周边地段城市设计》项目，规划方案经多次讨论并修改完善后已形成成果草案，目前开始通过报纸、网络、淮安市规划馆等途径进行公示，广泛征求社会各界的意见。
规划设计亮点抢“鲜”看
本次规划设计所指的恩来干部学院周边地段，范围包括沈坤路以东、华西路以北、边寿民路以西、藏军洞路以南，总面积约336公顷。
建筑高度控制规划图
根据规划设计，恩来干部学院周边地段被定位为恩来精神主题展示地段。在功能方面，将打造以恩来精神教育培训为主题的文旅功能区；在景观方面，将建设成为展现文化传承与时代气息的城市窗口。
规划设计范围内将形成“三轴两片”的规划布局结构。“三轴”，即翔宇大道文创轴、杜康桥路社区生活轴和镇海路社区生活轴；“两片”，即围绕恩来干部学院的文化主题片区和围绕淮安区新城商务中心的新区综合片区。
效果图
此外，此次规划设计还有诸多亮点：
一是轴带引领，从地区视角分析翔宇大道、铁云路沿线的空间组织特征，明确恩来干部学院周边地段的形象定位。
二是“一聚一放”，围绕核心建构形态，“一聚”，即以淮安区新城商务中心为核心，强化新城商务中心的主导地位，打造具有仪式感的行政商务中心形象；“一放”，即以恩来干部学院为核心，继承院落式布局特征，组织周边建筑群体形态及开敞空间，打造融入公园的城市文化聚落。
三是圈层协调，分区分级控导风貌，划定3个等级的4片风貌分区，对各风貌分区内的建筑及景观环境提出相应的控导要求，以形成协调的城市风貌。
（来源：新淮安网 编辑/吴颖）
