从2017年底的279件，到2022年的26万件，再到2023年11个月即办理26.4万件，近年来，江苏大件运输申请呈几何级增长。日均许可超千件的背后，是江苏交通执法努力优化营商环境的敢作敢为，和助力江苏制造业跑出“加速度”的责任担当。C919大型客机配件、“奋斗者”号载人潜水器、“问天”实验舱、“复兴号”动车组……一批大国重器通过便捷的大件运输，驶往全国各地。
效率为先，开拓“统筹协调、简政放权”许可新路径
“由于原运输单位的违法超限运输，我们生产线上的新装备——立式磨机的关键部位‘磨盘’迟迟不能到达，每天为此增加数十万元的成本消耗，希望贵局帮助我司解决当前困难，使‘磨盘’早日运抵，早日投运。”2023年10月8日，南京钢铁股份有限公司致函南京交通执法部门，提出了企业诉求。
时间就是效益！接到企业求助后，南京交通执法部门立即上门勘验，并且特事特办，紧急协调交管部门、属地公路管理部门会商通行方案，同时加快大件运输许可审批流程，压缩审批时限，确保先审批，后通行。如果将这个宽7米、重220吨的“大磨盘”顺利运送到厂区？交通、交管和属于公路管理部门严格验算，为避免影响城区交通，经多方协同配合，最终确定采用夜间通行、安全护送的方式实施本次大件运输。10月9日23时，在交通执法车组的保障下，“磨盘”从六合区金牛湖街道起运，在六合城区提前设置绿波通行，次日凌晨2时30分，历时3个半小时，“磨盘”安全“到家”，抵达南钢厂区，解了企业燃眉之急。
急企业之所急，开拓“统筹协调、简政放权”许可新路径，让“大块头”造得出也运得出，江苏先人一步。
省级统筹，建立省、市、县三级分工明确的办件机制。综合行政执法改革后，省交通综合执法局在全国率先建立省级大件审批专职机构，统筹协调、指导监督全省大件运输许可工作，并负责跨省件的办理；市、县两级分别负责本区域内件的办理。
横向联动，率先实现与公安交警、路公司的无缝对接。开发上线“江苏省大件运输路警联合审批系统”，与公安交警部门联动，征求沟通意见由3天压缩为实时处理。加强与省交通控股集团合作，由高速公路入口收费站核查审批车辆，确保按照规定的时间和线路行驶。
精简文书，优化大件运输办件流程。为方便申报人申报，大力精简大件运输申报文书，由最初24个大幅减少至8个，做到了应减尽减，全面实现数字化。
服务为本，打造“精准对接、信用赋能”审批新模式
2023年8月中旬，南通市交通运输综合行政执法支队开展大件运输许可“信用+承诺+批量”审批新模式试点。过去，办大件运输申请，有时候一等就是十天半个月，现在对于试点单位运输量较大，运输路线、装载方式、装载物品相同且不需要采取加固、改造的大件运输任务，企业联络员提前提交生产运输计划，审批部门就可以根据清单，按照相关规定采取一次性审查、一次性批量办理的优化措施。江苏永大化工设备有限公司发运部经理李澜十分感慨：“省内基本当天可办，外省一般3天也能办下来，这在过去是不敢想象的。我们常年跑运输，这几年，不断有便民便企的新政策出来，让我们觉得很暖心！”
2023年以来，沿江支队第三大队与无锡翔龙环球科技股份有限公司建立大件运输许可“一对一”联络员服务机制，定期主动走访座谈，认真听取了解企业大件产品订单信息和运输计划，主动提供运输路线、车型、装载方式等建议服务，尤其针对G4221沪武高速公路霞客先导段扩建工程对大件车许可申报线路影响，与其建立微信工作群，实时通报路段涉路施工信息计划，并积极为其找对策、想办法，不断调整优化运输线路，加强大件运输许可申请服务指导，提高申请质量和效率。9月中下旬，由于S23靖张高速公路保税区主线站入口超宽车道地磅临时抢修改造，造成审批过的大件车辆无法正常驶入高速公路，一时通行受阻，企业焦急万分。大队获悉情况后第一时间与路公司沟通磋商，多次前往主线站察看道口通行条件，积极协调高速交警，通过出口超宽车道进入高速公路的思路举措，后续一周内大队先后三次组织执法人员，会同高速交警采取出入口临时交通管控，引导大件车顺利驶入高速公路，通过高效服务，排忧解难，确保了企业的正常运输计划，保障了企业的切身利益，创优了交通运输营商环境。
这，是全省打造“精准对接、信用赋能”审批新模式的一个缩影。近年来，省交通综合执法局创建品牌，创新开展“二重三化”精准服务。2021年以来，创建全省大件运输许可“二重三化”（重点企业、重点项目，定制化、专化化、系统化服务）品牌，开展大件生产企业“大走访、大调研”，梳理出全省大件生产重点企业、大件需求重点项目，与徐工集团、远景能源、金风科技等183家大型装备制造企业，建立“一对一”联络员服务机制，开展企业培训300余场，办理许可3.7万件。
优化流程，创新“信用+承诺+批量”审批。以信用、承诺为基础，全省落实“信用+承诺+批量”审批新模式，累计办理专项许可6700余件。与信用优质的大件生产企业签署真实申报、遵守管理规定的承诺，提前申报运输需求，主动对接运输路线、车型、装载方式等，提供预受理服务，减少正式受理后办件时间，降低不予许可或退件机率。对于固定路线，装载方式、装载物品相同且不需要采取加固、改造措施的批量运输任务，可根据实际情况提供批量审批服务。
创新机制，实行“信用+远程勘验”核查机制。聚焦大件运输许可工作难点，对风电设备等大型标准件产品，实施“远程勘验”核查机制。由大件生产企业书面申请远程勘验，按照要求自行测量车货尺寸，在线上传至审批人员，审批人员远程复核勘验，实现大件运输车货勘验“零”等待。2023年度累计组织远程勘验418次。
安全为基，探索“统一验算、审管衔接”监管新机制
为了进一步提高审批效率，江苏交通探索“统一验算、审管衔接”监管新机制。与此同时，强化事中事后监管 ，扎牢监管关。通过对车货总重120吨（含）以上的三类件，研究制定桥梁验算江苏标准，统一引入第三方专业机构进行桥梁验算，全省累计验算7124件。研究制定超大件运输解决方案，通过召开交通、公安等多方专家会议，提供江苏境内特种运输解决途径。
优化便捷的事前审批，对应着更为严格的事中事后监管。交通执法部门强化开展行驶路线核查，对不按规定路线行驶的大件运输车辆，纳入重点监管名单。2023年通过系统抽查，累计查获违规车辆292辆。落实执法巡查计划管理，对大件运输车辆进行路面检查， 2023年通过道路执法“天网行动”，累计查出非法违规大件运输车辆280余辆。
不仅如此，2019年11月以来，江苏还在全国率先实施入口拒超，高速公路收费站入口一直采用最严格的管控措施。截至目前，全省高速公路入口累计劝返违法超限超载货车84.77万辆，实现了本省高速入口非法大件运输车辆零驶入。
一系列的努力，取得明显的成效。目前，江苏各类大件审批时间比法定审批时间平均降低75%以上，实现了一类件当日申请当日办结，二类件平均2-3个工作日办结，三类件最长不超过5个工作日办结。
不断提升的审批效率，压缩了企业运输等待时间，更加省时；办证全免费，更加省钱；有证不怕查，更加省心，近年来大件运输许可审批满意度持续提升。2023年跨省大件运输并联许可好评率达到100%，历史累计好评率99.81%；全省交通服务热线工单受理量逐年降低，2023年同比下降43%。
扬子晚报/紫牛新闻记者 石小磊
