随着人口老龄化加速到来，如何建立健全养老体系，让老年人过上健康、安定、有尊严的生活，成了社会关注焦点。淮安市于1996年步入老龄化社会，截至2022年底，全市户籍老年人口达到120.08万，其中农村户籍老年人约75万人，农村人口老龄化比例约为31%。
让老年人特别是农村老年人享有高品质的养老服务，健康幸福地安度晚年，是近年来淮安市探索实践的重要课题。一直以来，市委市政府高度重视农村养老服务体系建设工作，坚持抓重点、补短板、强弱项，聚焦农村养老服务基础设施建设、服务质量提升、政策保障支持，努力推进农村养老服务高质量发展，让老年人的“幸福愿景”正一步步变为“幸福实景”。
升级公办养老资源，完善农村养老服务网络
去年3月建成运行的涟水县九如城朱码康养中心，是全市首个区域性养老服务中心改革试点。该中心实行“县建县管、管办分离、公建民营、医养结合”运营模式，由上海九如城集团为老人提供专业养老服务。中心运行以来，在满足区域内特困供养人员供养需求的基础上，将养老服务触角向周边镇村延伸，为相邻镇村有需求的社会老人提供生活照料、医疗康复等全方位、专业化养老服务。
涟水县嵇庄村八旬老人韩志中入住该中心一个月时间，体重就从原来的95斤增加到103斤。他逢人便说：“以往儿女常年在外地工作，只剩我一人在家，饮食起居都很困难，买菜做饭，生病就医都需邻居帮忙，如今，区域性养老中心为我们解决了养老难题，在外工作的儿女们更加放心了。”
淮安是农业大市，持续加强农村养老服务基础建设，补齐短板弱项，提升兜底保障和设施管护水平，是实现高水平普惠养老资源供给可持续的必要条件。近年来，我市整合升级公办养老资源，推进农村敬老院整合升级为农村标准化区域性养老服务中心。截至目前，已建成标准化农村区域性养老服务中心24家，农村养老机构132家、农村养老床位1.4万张。
打造农村“睦邻互助点”，让老年人养老不离村
日前，淮阴区淮高镇大福村通过将闲置用房改建为养老“睦邻点”，不仅设施改造一新，还增加了助餐点、娱乐中心、医疗室和心理咨询等功能室，为老人提供生活照料服务的同时，也满足了老年人精神方面的需求。“我每天都会到村里的睦邻点，和老伙计们打打牌、听听戏，或者在健身室锻炼身体，惬意得很。”老人王炳坤告诉记者，“现在村里空气好，周围还都是熟人，孩子们即使叫我去外面我也不愿意。”
垂暮不离亲，养老不离家，是多数老人对晚年生活的期盼。“睦邻互助点”的打造不仅让村里老人有了更多交流的平台，也促进了邻里和谐互助。近年来，为不断完善养老体系建设，我市探索互助养老模式，建成集日间照料、娱乐、智慧助老、医疗康复为一体的村级示范性互助养老睦邻点，同时深化“区、镇、村、组”四级网络建设，发展“党建+农村互助养老”，制定邻里互助养老服务指引和项目清单，探索“上门服务+站点”试点工作，增强服务专业性、可及性。在全国率先出台新建住宅区养老用房配套“四同步”文件，从根本上解决养老服务用房配而不建、建而不交等难题。创新多样化助餐模式，探索餐饮机构合作、政府食堂配餐、养老机构食堂开放、中央厨房区域辐射等模式，守护老年人“舌尖上的幸福”。探索养老智能服务，为农村特殊困难老年人佩戴“一键式呼叫”手环，实现老人需求一键式可视化连接。
探索养老服务改革，让老人享受五星服务
为了有效避免少数敬老院、福利院等供养机构存在工作人员就餐挤占供养人员伙食费，以及饮食配置质量不高等问题。2022年10月，由市民政、财政部门为加强区域统筹、资源统筹，联合出台《淮安市公办特困供养机构大宗食品等物资统招分签采购工作实施方案》，建立了以县为单位的公办供养机构大宗物资集中采购统一配送制度。去年4月，盱眙县通过统招分签方式，由县民政局采取统招方式，确定供货企业，再与敬老院签订采购合同。
“我们采取统一配送米、面、油、水产品、生鲜肉、蛋类、豆制品、调味品等大宗食品。通过探索统一食谱，在每周五确定下周的食谱，供货商提前做好备货准备，降低采购成本的同时，让老人们吃得实惠、吃得放心。” 盱眙县民政局养老服务科科长邵飞介绍，为了让老人吃得更好，还在敬老院的工作群里开展菜品比赛活动，各家亮出自己的作品，看看谁家做得更有特色。
提升镇街敬老院服务质量是我市一直以来关注的焦点。不仅体现在守护老年人“舌尖上的安全”，还在开展农村养老服务中注重智慧赋能，搭建以“淮安市虚拟养老院”平台为中心的“互联网+”智慧养老网络，不断完善农村养老服务对象信息库，为精准对接、精细服务提供支撑。同时，因地制宜推进农村居家适老化改造，在地面平整防滑、扶手安装、卫生间改造等基础上，增加智能通话呼叫、红外监测等设备，并同服务站点及老年人子女连通，实现“一键呼叫、随时响应”，提高农村老年人生活便利度和安全性，让老人感受到贴心的照护和暖心的服务，安享幸福晚年。
