“把地流转给村里统一发包，省心又省力，还有租金和分红，这事儿真不丑!”近日，盐城市建湖县建阳镇丰喜村村民李汉财说，他将自家的6.4亩地流转给村里后，和老伴一起到城里照看孙子了，实现了“离乡地不丢，不种也有收益”。
今年，建阳镇丰喜村作为建湖县首批“小田变大田”改革试点村，9月份以来，通过组织发动、深入宣传、规范实施、扎实推进，积极探索开展“小田并大田”试点工作，推动农田向“优质、集中、连片”转型。
加强组织领导，开展深入宣传。作为试点改革村，丰喜村第一时间成立了村改革工作组，组织村组干部、党员群众多次召开座谈会，讨论改革中存在的问题和发生原因，并根据土地确权信息、土地种植现状和农户种植意愿制定实施方案。通过“板凳会”“庭院会”“群众会”等方式，走到群众的身边宣传解读“小田变大田”相关政策，让大家明白“小田并大田”并不影响土地承包政策的实施，也不会改变家庭联产承包责任制30年不变的政策，给农民群众吃下了一颗“定心丸”，调动了农民流转土地的积极性。
签订相关协议，保障农民权益。与农户签订农田是否流转或自种协议，确保各项工作合乎程序、有凭有据。群众可根据自己的意愿，选择签订相对应的协议，并按协议规定开展后续工作。对于有意向转出的农户，村委会与其逐户签订《农户土地经营权流转委托书》，并将其委托流转出的土地，通过平台发包方式，集中连片承包给大户种植或经营，村委会与其签订《土地承包租赁协议》。通过此种方式，有效实现“碎片整合好良田、机械作业好操作、品种技术好推广、土地转包好运作、带民增收好效益”。
治理废弃沟塘，增加集体收益。为提高土地利用率，村委会组织机械、人员对农田外围的废沟、废塘进行了清理整治，作为农田的渗溢面积，与种植大户签订联营承包协议。不仅提高了农田利用率，而且增加了村集体收入，实现了一举双赢。该村通过整治废沟废塘，共新增土地面积32亩，通过外包经营年可实现增收2.8万元。
划定不同区域，满足群众需求。丰喜村在调整土地工作中，把尊重农民意愿放在首位，坚持“承包权不变、经营权连片”的原则，根据农田水利基本建设情况，结合承包农户的土地种植和流转意愿情况，相对集中划定了 “流转区”“自种区”和“预留区”。自种区实现了“一户一块田”，按照尽量离家较近、靠田间路、靠近水源的原则，为愿意继续自种的承包农户选择一整块田进行种植，并做到自种农户调整后的地块条件优于原有条件。
目前，丰喜村已整合一组、三组土地面积627.93亩，其中租种区面积577.13亩、农户自种区18.8亩、预留区面积32亩，种植地块改革后由原先的728块变成181块，“小田变大田、碎片变整块”的格局已基本形成。
（通讯员/袁明群）
