近日，中国经济体制改革杂志社发布“中国改革2023年度地方全面深化改革典型案例”名单。宿迁宿豫区报送的《构建数实融合闭环，打造数字经济高地》继获《江苏改革简报》刊发后，又通过全国2000多个改革案例遴选，入选中国改革2023年度地方全面深化改革典型案例。全国共200个、全省13个、三县两区唯一。
构建数实融合闭环，打造数字经济高地
党的二十大报告强调，加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群。宿豫区拥有全国最大的商务呼叫中心、全市唯一的电子商务产业园，肩负助力宿迁市打造长三角北翼数字经济节点城市的重任。近年来，该区抢占数字经济新赛道，抢抓产业发展新机遇，以“数”谋城、乘“数”发展、借“数”赋能，集成构建从顶层到底层、从数据到应用、从政府到企业的全周期数实融合闭环发展模式，全力打造区域数字经济发展高地。电商网络销售额突破千亿元，“大数据+”产业链产值130亿元、占全市近七成，“一照准营、码上监管”等数实融合创新案例获省政府领导批示肯定，相关经验做法被省委改革办《江苏改革创新简报》推广、入选“中国改革2023年度地方全面深化改革典型案例”。
以顶层设计为核心，筑牢数实融合坚实底板
抢抓新一轮技术变革和产业创新机遇，高质量建设数字经济“软环境”和“硬基础”，厚植数字经济发展土壤。
一是优化政策保障体系。建立以《宿豫区推动数字经济高质量发展的实施方案》为主导、《宿豫区支持数字经济中心发展十条政策措施》为配套的政策体系，明确5大方面32项发展指标，充分衔接市级“1+9+4+N”数字经济发展政策工具箱。
二是建立资金支持体系。由政府、投资机构和社会资本共同出资，联合成立宿迁市国信运东数字经济投资基金，规模4亿元，首期缴款达1亿元，重点用于扶持数字经济企业孵化培育、鼓励企业入驻等。
三是完善监测考核体系。深入推进省级数字经济统计监测试点，出台《数字经济统计监测试点工作方案》，构建重点突出、导向鲜明、科学完备的数字经济统计监测报表指标体系。
以生态打造为关键，激活数实融合强劲动能
坚持“双招双引”同发力、“素养技能”双提升，加快完善产业生态，推动“输血”和“造血”双轨并进。
一是完善“数量”增长机制。健全“1+10+10”招商机制，紧盯长三角等数字产业发达地区，创新“云端”招商模式，全力招引数字经济头部企业、知名企业。今年以来，新签约落地数字经济项目104个。
二是构建“人才”引领模式。搭建人才综合服务信息系统，与科零科技（上海）有限公司共建上海引才工作站，着重引进一批能够引领产业发展、突破关键技术的行业领军人才及团队。截至目前，累计引进省“双创人才”42个、省“双创团队”2个。
三是实施“产教”融合工程。以实施省级产教融合试点为抓手，深入开展电商人才联网强区行动，与南京邮电大学共同成立南邮宿迁数字经济产业研究院，着力构建“线上+线下、学院+企业”一体化人才培育体系。累计举办“宿贸迁云、迁帆出海”等专题培训20余次，培训数字技能人才1400余人。
以链条延伸为重点，重塑数实融合产业形态
以经济发展为主战场，加快三产转型升级，持续创新数字应用场景。
一是深化制造业“智改数转”。实施“龙头带动、百企智造、千企上云、万企联网”四大工程，推动大数据、工业互联网等新一代信息技术和制造业深度融合。截至目前，全区省星级上云企业167户，占全部规上企业的63.35%；宿迁高新区获批江苏省“互联网+先进制造业”特色产业基地；化工园区创成全国智慧化工园区。
二是完善“143”现代服务业体系。依托电商园区优势，支持现代物流、科技服务、金融服务、商务服务四大生产性服务业和文化旅游、现代商贸、健康养老服务三大生活性服务业数字化升级，加快培育电子商务、智慧物流等服务业态。前三季度，全区规上物流企业实现营业收入173.8亿元，同比增长205.32%；电商园区创成省级现代服务业高质量发展集聚示范区。
三是健全数字农业发展机制。深入实施智慧农业升级赋能、农业设施设备提升行动，建立农业农村大数据平台，加快推进农业生产经营和管理服务数字化改造。正大智慧养殖等3个项目入选江苏省农业农村数字化建设优秀案例，宿迁籼米智慧管理中心入选农业农村部2023数字农业农村新技术新产品新模式优秀项目名单。
四是打造智慧城市建设样板。搭建智慧城市指挥调度系统，完善综治、城管、交通、应急四大体系，拓展感知、预警、交办、调度四大能力，打造精细智慧城市大脑。该项目获评全国优秀信创应用示范案例和单项创新案例、江苏省大数据产业发展试点示范项目。
以服务升级为导向，凝聚数实融合发展合力
健全完善平台支撑、政企协作、协会帮促三位一体服务体系，整合各类资源、集聚各方力量，持续凝聚数实融合发展强大合力。
一是强化多元化平台支撑。搭建国家级筑梦云创孵化器、国家级北斗电子信息产业科技企业孵化器等创新发展平台，规划建设数字经济中心、京东智能制造产业园，为数字经济企业发展提供创新支撑。建设苏北首家大数据交易中心，梳理归集全市各类涉企数据，实现数据要素资源化、资产化、资本化。
二是强化多维度政企协作。深挖京东资源，组建“1+N”组织架构，“1”即领导小组办公室，“N”即工业经济、数字经济等7个专项工作组；成立宿豫区京东合作促进中心，建立高层互访、人员互派等机制，推动合作领域深层次拓展。
三是强化全方位协会帮促。建立“政府—协会—企业—从业者”四方联动机制，组建成立“支部+电商”联盟、电子商务行业商会等行业组织，充分发挥行业组织沟通政府和企业的桥梁作用，全面服务数字经济发展。
（来源：宿豫区融媒体中心 编辑/张泉泉）
