“我的身份证丢了，但是户口簿在老家，最近着急用身份证，能在这里补办吗？”11月24日上午，常年在宿迁务工的徐州沛县小伙丁启升匆忙来到市湖滨新区晓店街道便民服务中心的派出所综合服务窗口，咨询补办身份证事宜。当听到派出所“综窗”民警说能办的时候，丁启升十分开心。
在派出所“综窗”民警叶嘉的引导下，丁启升在“免证办”窗口对着摄像头进行拍照，经过肖像比对、指纹比对，民警很快就提取了丁启升的身份信息，并顺利地为其补办了身份证。
“我以前也丢过身份证，补办起来很麻烦。这次我已经做好了回徐州老家拿户口簿的准备，没想到民警居然说能办，而且5分钟就办好了，真快！”丁启升高兴地说。
未带身份证件却能在窗口办成事，在宿迁已经不是“稀罕事”。针对群众办事携带证件材料多、往返多次跑等问题，近年来，宿迁市公安局大力推进“减证便民”改革，在全省公安机关率先推出政务服务“免证办”服务，最大限度让群众免交证、办成事，全力打造高效便捷的政务服务环境。
五大改革举措
最大限度让群众免交证、办成事
“我们在市县两级公安政务大厅和所有派出所‘综窗’开设‘免证办’窗口，以生物识别技术应用为基础，深化电子证照共享应用，让群众在‘综窗’办理审批服务事项时，实现刷脸办、免证办、只跑一次办。”市公安局行政审批处处长赵伦辉说。
为最大限度减免企业和群众提供实体证照、纸质材料，今年以来，宿迁市公安局实施五大改革举措，推进公安政务服务“减跑动”“减材料”。
据介绍，五大改革举措分别为：
1 依法清理无谓证明
按照“凡没有法律法规依据的，一律取消”原则，对涉及企业和群众办事、创业的无法律依据的证明材料，进行滚动清理，确保无依据的证明材料清理率和取消率达两个100%。
2 智慧核验免证办理
建设应用“宿警e证通”系统，在市县公安政务大厅和派出所“综窗”全面推广。该系统能够对现场办件群众的身份信息进行智能核验，身份认证后按照业务场景申请，同时能够关联调用身份证、户口簿、驾驶证等40多类高频证照数据，让群众无需再提供实体证照。
3 政务协同减免材料
市公安局会同有关职能部门向省公安厅申请公安类电子证照接口，融入市政府电子证照库。公安窗口民警可依托宿迁市行政权力运行系统“政务协同”模块，按业务场景申请调用市政府各部门间共享的160余个电子证照及有关电子证明材料，最大限度减少所需纸质证明材料。
4 告知承诺替代证明
对保安员证核发等5项审批业务，推行证明事项告知承诺制，公安窗口提供制式样本，由申请人现场签署承诺书，不再要求提供证明。
5 超管核查补正材料
开设业务系统超管账号，授权专门民警查询，对群众通过“苏服办”APP、政务服务网等渠道提交的问题类咨询或无法使用证照的申请，采取人工辅助查询、采集加工传输、形成电子证明材料的方式，直接服务基层，为群众补充证明材料。
公开“免证办”服务清单
两类公安“综窗”运行实现全覆盖
在宿豫区政务服务中心大厅显眼处，“免证办”等服务清单清楚地列在了展示架上，方便前来办事的群众查询。
“来这边迁移户口，发现忘了带结婚证，没想到可以在系统里查询到，不用回家拿，太方便了。”在宿豫区政务服务中心公安窗口办理户口迁移业务的陈燕忘带结婚证，民警通过身份生物技术核验，调取了她的电子结婚证明，随后顺利将其户口迁入宿豫区居住地。
记者了解到，为提高服务效能，市公安局印发《全市公安机关政务服务“免证办”事项清单》，引导基层规范执行，推出市级、县区和乡镇三个层级公安政务服务“免证办”事项，其中市级55项、县级48项、派出所65项。
目前，走进市县公安政务服务大厅或者任一派出所“综窗”，都能看到“免证办”窗口。市公安局行政审批处副处长高飞介绍，今年3月份起，市公安局把公安综合服务窗口“扩面提质”工程建设作为年度公安民生实事来高位推进，实现了全市户籍派出所综窗和政务大厅公安涉企“综窗”建设的全覆盖，对户政、车驾管等高频事项的“一窗通办、跨所通办、多点可办”，在此基础上，要求所有公安“综窗”全部开设“免交证、办成事”专窗，公开三个层级“免证办”服务事项清单，民警随时接受群众咨询和业务办理。
如何规范电子证照查询使用？据介绍，市公安局专门出台电子证照使用规范，明确各地各有关警种部门使用管理职责，对做好身份核验、证照使用和档案管理等工作提出要求，对违法违规查询使用电子证照的，将严肃追查问责。
为确保政策落地落实，市公安局把公安政务服务“免证办”工作纳入县级公安机关年度绩效考核，组织督查力量对基层公安综窗开展“免证办”工作情况进行不定期监督检查指导，督促“免证办”服务落实到位。
实现三个转变
推动公安政务服务转型升级
11月23日下午，在宿城区双庄街道便民服务中心的太湖路派出所“综窗”，前来办事的群众相较以前少了很多。
“‘免证办’服务大大地减少了群众来回跑的次数，也加快了窗口的办事效率。不少群众本来只是打算咨询一下，结果几分钟就顺手把事情办结了。”市公安局宿城分局政务服务中心三级警长蔡雨杉告诉记者，“今年太湖路派出所综合服务窗口共为群众免证办理了各类公安业务1500余件。以前群众来办理身份证或者户籍等业务，需要提供多个相关证件，但是现在在‘免证办’窗口，群众可以免于提交户口簿或者身份证等证明材料，几分钟就能将事项办理完毕。”
记者在采访中了解到，群众对“免证办”这一服务事项高度肯定，这一创新举措，让企业和群众在公安窗口办理政务服务事项，实现了“刷脸办”“一次办”“无证办”“减证办”。
目前，宿迁公安“免证办”得到了省公安厅的高度认可，今年9月，省公安厅下发通知，把宿迁公安政务服务“免证办”工作确定为全省公安政务服务现代化试点培育项目。
宿迁市公安局党委委员、副局长陶靓表示，从“群众自证”到“公安查证”，从“现场提供”到“网上核查”，从“纸质证明”到“电子证照”，“免证办”服务在让群众满意的同时，也推动宿迁公安政务服务工作实现转型升级。市公安局将继续坚持需求导向，践行宗旨理念为民造福，加大公安政务服务供给，让广大群众享受到更加优质高效便捷的公安政务服务。
（来源：宿先声）
