初冬时节，漫步在启东市南阳镇元祥村，河面碧波荡漾，岸坡干净整洁，每天早晚，周边村民三五成群，或驻足或慢走，欢声笑语响彻河畔。“有了河长以后，村里河道大变样了。以前河水脏臭，水里都是水草、垃圾，现在河水变清爽了，又能在里面洗菜了。”村民张大爷看着自家旁的河水重回儿时的清澈，喜不自胜。
南通，伴水而生，因水而兴。水是南通最丰裕的自然禀赋、最灵动的生态要素和最鲜明的文化符号。今年以来，南通市以河长制为统领，全面实施区域治水，加快建设南通现代水网，打造一批幸福河湖……一幅“河畅、水清、岸绿、景美”的生态画卷在江海大地徐徐铺开。
巡河治河护河，全市7252名河长齐上岗
沿河岸线徒步巡视，检查水质是否正常、河道河岸有无垃圾杂物、有无污水直接排放的情况……这是启东市南阳镇元祥村党总支书记、村级河长政辉巡河时的例行工作。“有空就去河边转转，看到垃圾就顺手带走，发现我解决不了的问题就拍好照片，做好记录，上报镇上。”政辉说。
南通境内地势平坦，河网密布，拥有一、二、三、四级河道17000余条，总长2.4万公里。像政辉这样的河长，全市共有7252名。2017年底，南通建立市、县、镇、村四级河长制组织责任体系，实现了等级以上河道管护责任的全覆盖。此后，南通市以“河长制”为统领，全面实施河岸共治，市、县、镇、村四级河长认真履职，今年以来巡河64万余次，118个河长办统筹协调，“巾帼”河长、“乡贤”河长、“银发”河长等民间河长积极参与，“巡、盯、管、督”闭环管理全面推行，形成了共治共管共享的良好氛围。
“我们层层压实河长责任，推动市、县、镇、村四级河长不断发现问题、交办问题、跟踪问题整改。”南通市河长办副主任、市水利局党组成员、副局长卢建均介绍说，2017年南通全面推行河长制以来，全市各级河长累计巡河332万余次，协调解决河湖问题30万余个，2022年群众对河长制综合满意度得分达88.4分，河长制工作成效显著。
打造幸福河湖，河道颜值气质双提升
日前，南通市焦港幸福河湖建设通过国家级复核评估，树起了南通市幸福河湖建设的崭新标杆。
焦港是南通市“五横五纵”骨干水网建设的最西纵，横跨如皋、海安两市，是南通市西部最主要的引排通航河道，被誉为江苏的第二条“京杭大运河”和沿海“水上高速”。2022年，焦港成为全国首批7个幸福河湖试点项目之一，同时也是该批次江苏省唯一试点。
作为南通西部水网的主动脉，焦港河沿线曾经码头林立、岸坡坍塌、垃圾堆放、杂草丛生，2018年初，焦港河上夏堡北大桥断面平均水质为劣Ⅴ类。为了改变这一情况，还百姓一湾碧水，如皋、海安两市按照“防洪保安全、优质水资源、健康水生态、宜居水环境、先进水文化”的目标，实施河道综合治理、泵站建设、堤顶道路改造等工程措施。通过整治，焦港河颜值气质双提升，2022年以来，焦港桥断面、夏堡北大桥断面水质稳定保持在Ⅲ类以上。
治水不易，护水更难。如果说治水靠的是铁腕“手段”，那么护水则更花费“心思”。为此，如皋、海安两地成立联合河长制，开创跨市联合建管幸福河的新模式，形成联合会商、联合巡查、联合防控、联合管护、信息共享“五大工作机制”。焦港全面推行“自己的河道自己管护”，沿线乡镇形成了各具特色的管护模式，江安镇有“百姓河长”、搬经镇有“河长制基金会”、石庄有“党员河长”、城北街道有“企业河长”……
如今漫步在焦港河沿线，悠悠碧波与葱葱草木交相辉映，农家小屋、乡间小道错落有致，一幅人水和谐的美丽画卷跃然眼前。“现在河水清了，岸边景色也更美了，我们住得很舒心。”焦港河沿线住户卢玉林连声称赞。
系统化治水，现代水网覆盖4000平方公里
这两天，江苏省临海引江供水近期工程（丁堡河、江海河接通工程）施工现场机声隆隆，工人们正在进行河道清淤，铺设格宾石笼护岸。
丁堡河连接海安与盐城东台，属于平原水网和海洋过渡区，两市间现状水系缺乏有效连通，且位于供水体系末梢，河网水体含盐量普遍偏高，水生态、水环境虽逐年向好但依然较为严峻。“工程共分四个标段，计划拆除丁堡河上海安、东台市界附近3座节制闸，新建丁堡河闸，并对丁堡河方塘河口至如海界进行全线疏浚。目前，已完成河道清淤11.95km，丁堡闸已完成2座围堰施工，闸室底板完成浇筑，预计明年4月底完工。”项目经理段瑞宁介绍说，工程实施后，可以缓解海安和东台堤东地区水资源供需矛盾，增加引淡排咸的水量和频次，促进水体有序流动，改善近海地区水质和水环境。
水与人民群众生产生活息息相关，水环境质量直接影响千家万户。南通市打破“就河治河”传统治理模式，坚持全市一盘棋，以河长制为统领，全面组织实施区域治水，加快建设现代水网，区域治水连续第4年被纳入市委一号文件和政府工作报告。今年，市政府成立南通市现代水网建设工作领导小组，出台《南通市现代水网建设规划》，高效推进现代水网建设。
“我们累计实施引、排、连、控工程500余项，预计到年底形成4000平方公里的覆盖区，同时，加强协调联动，不断提升精准调度水平，实现所有建成片区常态化运行，打造1000平方公里现代水网示范区，逐步在全市构建纲网清晰、高低分开、引排有序的全域自然活水新格局。”市水利局局长吴晓春说。
（来源：南通发布）
