如今的金川河
金陵水韵
川流不息
如今的九龙湖
城市湖泊
自然湿地
……
三年来南京建成幸福河湖396条，河长制主题公园28座。
今天上午，南京市新闻发布会召开，由市水务局、秦淮区水务局及江宁区水务局通报南京市幸福河湖建设情况、具体举措、特色亮点并答记者问。
南京市幸福河湖建设情况
根据省、市1号总河长令和《南京市幸福河湖建设行动计划（2021-2023年）》的要求，通过一年示范引领、两年多点突破、三年全面提升，南京超额完成了3年300条的任务，建成幸福河湖396条，河长制主题公园28座，打造了一批行业认可的“示范点”、群众满意的“网红地”。
工作开展情况
01注重规范化先行
一方面以评价规范为支撑。研究制定了南京市《幸福河湖建设与评价规范》，围绕河湖水安全、水资源、水环境、水生态、水文化、河湖管理、群众满意度7大方面的评分体系，充分彰显“山水城林相映，水韵文脉相融”的南京特色。
另一方面以建设方案为依据。印发了《南京市幸福河湖建设方案》，按照南京“南北田园、中部都市、拥江发展、城乡融合”的总体规划，提出了幸福河湖建设的总体要求、重点任务、实施计划、保障措施等。
02开展一体化创建
注重整体性谋划，选择经过系统治理，水安全，水环境基础条件较好的河湖，有机融合城市绿道、体育设施、健身步道、文旅驿站等工程项目。
开展差异化创建，对照南京《幸福河湖建设与评价规范》，逐条摸底、逐项查漏补缺，制定“一河（湖）一单”，开展个性化创建。
推进标准化评估。构建市级幸福河湖评估系统，采取由专家组审核台账和现场检查相结合的方式开展，80分以上评定为市级幸福河湖，90分以上为示范幸福河湖。
03推动多元化助力
一方面优化数字赋能。基本建成南京数智水网，发挥科技在动态监测预警、风险隐患分析、工程运行管理、调度指挥决策等方面的支撑作用。全市各级河湖长统一使用“南京河长APP”，巡河记录、问题上报、处置办理均可在线解决，助力提升巡河效率，提高河湖管护水平。
另一方面奖补激发效能。联合印发《南京市幸福河湖建设以奖代补暂行办法》，先后下达总额8000多万元市级奖补资金。南京市积极推荐河湖参评省级幸福河湖，共计59条河湖通过省级评估，数量全省第一，获得1700万省级奖补。
04打造典型性样板
充分挖掘河湖特色，在聚焦水质透明度、营造滨水空间、恢复生态系统、彰显人文魅力方面下功夫，形成了一批“幸福样板”河湖。
秦淮河流域
通过彰显大报恩寺遗址、老门东街区、秦淮河百里风光带等历史文化，融合“文、旅、体、商、艺”，不断提升千年秦淮河文脉影响力，秦淮河全段已创成市级幸福河湖，被生态环境部确定为美丽河湖典型案例。
玉带河
通过截流沟改造、引补水，构建“水生植物—水生动物—微生物群落”共生系统，实现“有河有水，有草有鱼”。
城南河
实施国际创意街区周边环境整治项目，打造出滨水绿廊，提升片区沿河景观空间、改善人居环境，成为长江大保护文旅游线贯通的重要保障。
七乡河
结合江苏省园博园建设，进一步优化了河道沿线景观及亲水便民设施，形成了山水相融、面向未来、富含人文的景观特色。
辛庄水库
打造成了一座集生态、休闲、娱乐为一体的生态型主题公园，是无想山自然景观向城市延伸的绿色通廊，成为湿地生态系统保护及修复的典范。
下一步工作计划
01
切实加强河湖日常管护
常态化实施水面保洁、定期整理水生植物、适时清疏河底淤积，强化岸坡环境维护管养，加强雨后清理维护。市河长办将结合河湖日常督查，持续开展已创成河湖的“回头看”工作，确保幸福河湖管护成效。
02
持续推进幸福河湖建设
按照省总河长令关于“2025年建成区河湖基本建成幸福河湖的总要求”，进一步梳理建成区拟创建河湖名录，提出了建成区河湖创建重点，编制印发《南京市幸福河湖建设行动计划（2024-2025年）》。
03
系统挖掘典型示范案例
根据河道自然禀赋和文化内涵，围绕筑牢安全基础、提升水观感、建设滨水带、展现人文气等几个方面进行打造，汇总各区创建过程中好的经验和做法，强化宣传和推广，扩大典型示范效应。
图为青头潜鸭在六合池杉湖湿地内嬉戏。南报融媒体记者 冯芃 摄
江宁区幸福河湖建设情况
三年内高效完成63条幸福河湖创建
实现河湖由“净”到“美”的转变
一幅幅河畅、水清、岸绿、景美的生态画卷渐次展开
2023年实施水环境治理项目87个；新建供水管网11.5公里；完成25个小区的低压片区改造；全力推进排水许可攻坚战，逐一突破排水监管“盲点”和“难点”。
2022江宁区创建完成16条幸福河湖，其中秦淮河干流、外秦淮河、秦淮新河、牛首山河、百家湖、九龙湖获评省级示范幸福河湖，2023年精准谋划、持续发力，完成46条幸福河湖，建成数量全市最多。
到2025年，江宁区将确保在城市建成区基本建成幸福河湖，彰显“江宁水乡”特色，实现“水清岸绿、宜居优居、人水和谐”。
图源：江宁发布，许杰摄
秦淮区幸福河湖建设情况
完成了月牙湖、西玉带河等20条幸福河湖的创建，桨声灯影的秦淮水逐步呈现
共完成拆除河道蓝线范围内违建及侵占物2731处，合计10万平方米，实现沿河步道80公里全线贯通。精心打造了月牙湖15分钟健身圈、内秦淮河东段南唐盛景、运粮河绿色生态廊道、银龙潭河长制公园等一批滨水活动空间。
先后完成排口整治343个，实施片区雨污分流建设及清疏修缮1519个，新建污水主次干管72条，在全市率先实现污水提质增效达标区建成率100%。
深化“六长一员”河长制，创新实施秦淮区河长制“1+N”综合治管模式，140名各级河湖长职责明确、合作联动，实现河长护河向流域延伸，吸纳民间河长、企业河长、护河志愿者210名。
下一步，秦淮区将奋力谱写“河安湖晏、水清岸绿、鱼翔浅底、文昌人和、公众满意”的幸福画卷。
图源：秦淮发布
在发布会召开之前，小编也收到了网友关心关注的问题和意见建议
问：有一些网友在我们的发布会预告后留言建议可以邀请晨跑、晨练和晚上锻炼的居民代表，成立护河志愿者队伍，请介绍一下南京护河志愿者情况，市民网友通过什么方式可以加入？
市水务局河长制综合处处长胡文杰：
2017年以来，全市除了建立市、区、镇街、村社四级河湖长体系，也有各种类型的民间河长志愿者。如鼓楼区有专家河长，他们给河湖集中问诊、精准把脉；秦淮区“六长一员”管护模式，其中就包含了咱们社会监督员；江宁区倡导全民参与长江大保护，组建了“长江守望者联盟”；雨花台区的“河小青”、浦口区的“浦小青”服务队等等，各区都形成了自己的特色队伍。如果广大网友们有开展团队活动或加入民间河长队伍的需求，可与市级或区级河长办联系。
还有这些大家关心的问题一起来看▽
问：据悉，《幸福河湖建设与评价规范》近期通过了市场监管部门的批准，作为地方标准正式施行，请为我们介绍下标准对幸福河湖是如何定义的？对照这一标准，下一步还有哪些工作计划？
市水务局河长制综合处处长胡文杰：
《幸福河湖建设与评价规范》按照幸福河湖“河安湖晏、水清岸绿、鱼翔浅底、文昌人和”的有关要求，围绕南京市河湖的自然禀赋，挖掘其蕴涵的不同水文化特色，充分彰显“山水相融、城水相依、林水相映、文水相传、人水相亲”的美丽古都水韵魅力。
将南京市幸福河湖定义为：既具备自然流畅、水质优良、水清岸绿、生物多样、景观协调等美丽可观的外在感受，又满足安全可靠、管理高效、人文彰显、惠民宜居等幸福可感的内在需求。通过区分城市特色幸福河道、乡村田园幸福河道、生态美丽幸福湖泊，围绕水安全、水资源、水环境、水生态、水文化、河湖管理、群众满意度几个方面，建立了含7项一级指标、14项二级指标、37项三级指标的评分体系。经综合评分达80分以上为幸福河湖， 90分以上为示范幸福河湖。
下一步，我们将根据省总河长令关于“2025年建成区河湖基本建成幸福河湖”要求，聚焦在建成区的幸福河湖建设上，制定并印发《幸福河湖行动计划（2024-2025年）》。围绕建成区河湖难点痛点，在提升水质透明度、健全生态系统、营造滨水空间、挖掘河湖文化方面，进行精细化打造，对河湖实施“微整形”。一是提升“水观感”。着力破解河道水动力不足，水体透明度差、生态系统不健全等问题，系统实施暗涵整治、溢流污染控制、雨污水管网清疏修缮，融合海绵城市理念，运用AFM微生态活水技术，从增强水动力、激活水活力、增补滨水空间、布设水下森林、对河道环境进行微改造。二是展现“人文气”。系统调查梳理水文化遗产、水系变迁和治理历史脉络，充分挖掘河湖滨水空间历史、提升文化内涵，发掘释放水文化中蕴含的巧妙智慧，以建设水情教育基地、水利风景区、河长制主题公园等形式，尽显金陵水韵独特魅力。三是建设“滨水带”。幸福河湖要高品质、也要高颜值、更要高人气，有机融合了口袋公园、沿河绿道、文旅驿站、主题公园等项目，升级“15分钟亲水圈”为“15分钟乐水圈”，让群众“推窗见绿、开门进园”。
问：秦淮作为主城核心区之一，请问具体是怎么推进具有秦淮特色的幸福河湖建设，能不能给我们举点例子？
秦淮区水务局党组成员、副局长谈刚：
秦淮区在推进幸福河湖建设方面，始终坚持以人民为中心的发展思想，将治水工作融入到全区高质量发展、打造美丽古都核心区的全局中来考量。为了实现这一目标，全域筹划，突出重点，精准施策，创新提出了“三湖六河”为主体的“秦淮水系流域花园”的构想。
以西玉带河的幸福河湖创建为例，秦淮区结合了河道两侧人口密集的居住区、商业办公、中小学校等场所，深度挖掘了西玉带河丰富的历史文化资源，如明故宫遗址公园、午朝门公园、西华门遗址公园以及名校南京航空航天大学。
在融合历史文化方面，秦淮区探索了明文化、明城墙文化，并找出了适当的结合点与景观进行融合。例如，在河道岸坡、步道、桥梁等处建设图腾柱、雕塑、文化墙等，增加旅游标识、设置河道信息及历史文化的二维码。这些举措充分结合了“转角遇见”“全域旅游”“全民健身”等品牌进行融合，深化了内涵、拓宽了外延，形成了集成效应，满足了群众的幸福感、获得感。
同时，秦淮区还注重提高群众参与度，广泛发动群众参与到幸福河湖建设中来。通过开展宣传活动、志愿服务等形式，引导群众关注水环境、爱护水生态，形成全民共建共享的良好氛围。
问：江宁区水网水系发达，是否可以向我们介绍一下江宁区河湖治理思路的重点是什么？
江宁区水务局党组书记、局长戴忠：
江宁区以加强河湖综合治理、系统治理、源头治理为治水思路，利用独特的区位优势和自然优势，力争在2025年城市建成区基本建成幸福河湖之时，使市民游客足不出宁，就能感受到大都市乡村的风土人情，享受诗画田园的自然魅力。
治理侧重以下三个方面：
一是坚持生态优先。注重河湖水岸的生态修复、生态改造，还河湖生态空间，畅通河网水系，保持良好生态基流，维护和完善河湖功能，提升河湖自净能力，持续改善水生态环境。
二是坚持系统治理。积极践行山水林田湖草沙生命共同体理念，统筹考虑水环境、水资源、水生态、水安全、水文化和水景观等多方面需求，协同推动干支流、上下游、左右岸系统治理，综合实施源头污水治理、堤岸环境整治、防洪能力提升、文化景观挖掘等，打造亮丽河湖风景线。
三是坚持因地制宜。针对河湖特点，综合考虑河湖自然条件、功能特征、文化景观等因素，因地制宜、分类施策，创新打造独特韵味、独具特色、独有体验的魅力河湖，持续改善农村水环境，助力乡村振兴。
