11月8日，2023年全国人大常委会法工委基层立法联系点工作交流会在江苏昆山举行，这是国家层面第一次召开基层立法联系点工作交流会。记者了解到，截至2023年 5月，全国人大常委会法工委已设立31个基层立法联系点和1个立法联系点。2015年以来，全国人大常委会法工委先后通过联系点征求群众意见建议22000多条，有3100多条被立法研究吸纳。
昆山作为江苏省第一家“国字号”基层立法联系点，三年多来，为国家立法作出贡献的同时，也推动了全过程人民民主在基层群众心中落地生根。
基层立法联系点一头连着立法机关，一头连着基层群众，是发展全过程人民民主的一个缩影。2014年10月党的十八届四中全会作出决定，建立基层立法联系点制度。
2020年，昆山挂牌成立江苏首个“国字号”基层立法联系点，在省内率先开通国家立法工作的“直通车”。今年9月，在开展《中华人民共和国学前教育法（草案）》意见征询中，联系点不到一个月就收集到200条意见建议，如“建议立法保证课外活动时间”“任何人发现小朋友受到伤害，都有义务第一时间报警或报告学校”“幼儿园能否也教教方言？”……在昆山基层立法联系点的一面墙上，被国家立法采纳的意见建议，一一都罗列了出来，涉及《中华人民共和国个人信息保护法》《中华人民共和国反食品浪费法》《中华人民共和国长江保护法》等。江苏省昆山市人大常委会主任冯仁新介绍说，这些意见建议，有的由立法信息员收集所得，有的由基层群众通过昆山论坛“立法直通车”表达，都是“原汁原味”的民声民意：“累计参与48部法律草案意见征求工作，提交意见建议2485条，209条被认可采纳。”
为把听取民意的触角延伸到更广阔的基层，昆山人大依托全市1857个综合网格设立立法信息采集点，各个立法信息采集点上，与基层群众关系最为密切的网格长、网格员以及各行各业一线工作者担任立法信息员，打通民意征集的“最后一米”。记者了解到，被吸收进个人信息保护法的“金点子”正是昆山市娄江办事处新江南社区第三网格长兼立法信息员走访收集到的，包括“小区智能门禁系统收集人脸信息，如不妥善处理，容易造成个人信息泄露”“个人信息处理者应当提供便捷的撤回同意的方式”等。
作为全国县域经济领头羊，昆山凝心聚力打造中国式现代化县域示范，昆山基层立法联系工作同样靠前一步、做深一层，努力为国家立法作出贡献。如“昆台融合”是昆山经济社会发展的鲜明标签，早在2018年，昆山就依托台商发展优势，积极争取《昆山深化两岸产业合作试验区条例》省级立法并主动承担立法起草调研和协调工作，近年来，依托基层立法联系点，昆山发挥台企台商台胞集聚优势，在台协会设立基层立法信息联络站，在相关法律草案征询意见的过程中，专题召开台资企业座谈会，邀请台商台胞一同参与民主立法、体验开门立法。2021年1月1日，《昆山深化两岸产业合作试验区条例》正式实施，该条例成为江苏省人大为县级市特定区域的首次立法。冯仁新介绍说：“围绕产业、创新和文化社会交流等联系走访台商台胞3000多人次。被两岸企业家峰会评为典型案例，得到中共中央台办、国务院台办主要领导肯定。”
民意收集方式让群众声音传进法律法规，也不断增强着人们的法治意识。借助“昆山论坛”网上立法联系板块，昆山市人大积极推动法律征询过程成为学法普法过程，开展了一系列与群众息息相关的法律草案征询、法治案例讨论。持续开展“走进人大·致敬宪法”等一系列活动，昆山市人大以“室内展示+活动体验”的方式实现立法联系和法治建设的互促互进。据统计，去年以来，累计开展线上活动60多场次、线下活动30多场次，吸引4万多名各行各业群众和各级代表参与。
（江苏新闻广播/张君仪 丁凤云 编辑/国正）
