记者从淮安市政府今天（25日）召开的新闻发布会上获悉，淮安市2023版涉企免罚轻罚清单将于本月底全面实施，与2022版清单相比，新版清单编制实施部门由22个增加至31个，清单事项由512项增加至798个，增幅55.9%。
去年1月，淮安市出台文件，在全市进一步推进包容审慎监管执法，市级22个部门共推出512项不予处罚和从轻、减轻处罚涉企免罚轻罚清单，通过强化“建、管、用”措施，截至今年三季度，全市累计运用涉企免罚轻罚清单办理案件1.98万件，为企业减负3.26亿元。涉企免罚轻罚清单的有效运行，助推了该市营商环境的改善：全国工商联开展的2022年“万家民企评营商环境”活动中，淮安市的行政执法工作满意度提升至全省第二位。
消防救援机构是涉企处罚的重点部门，今年上半年，淮安全市消防救援机构处罚数为223件。“消防执法事关人民生命财产安全，事关经济发展和社会稳定，必须严格按照法律法规规定执行，但是严格执法不是一刀切执法，对于依照法律法规应该免罚轻罚事项，我们必须依法办事。”淮安市消防支队副支队长邹梦龙说，“我们深入贯彻市委、市政府文件精神，依法依规编制《涉企轻微违反行为不予行政处罚清单》8项、《涉企一般违反行为从轻行政处罚清单》5项，使该罚的罚，不该罚的依法不罚”。
作为淮安市委、市政府打造“四最”营商环境的重要工作，年初淮安市司法局即提请召开专题会议，对全市编制2023版涉企免罚轻罚清单工作提出明确要求。经过深入调研论证，消防救援、商务、教育、体育、地方金融、科技、气象、网信、邮政等9个领域执法事项首次纳入编制范围。
“根据案件发生频率和市场主体呼声，对可以不予处罚、从轻处罚及减轻处罚事项予以适当调整，调整涉及到经营过期食品、使用绝对化广告用语等常见违法行为，对这类危害性不大的违法行为，明确处罚与教育相结合，主要以教育为主，在确保安全底线的同时，实现执法效果和社会效果的统一。”淮安市市场监管局副局长王松介绍，“与2022版清单相比，2023版清单不予处罚事项新增18个适用情形，从轻处罚事项新增1个适用情形，减轻处罚新增13个适用情形，此次调整还明确个体工商户有违法行为的，参照执行2023版清单，全市62万户在业个体工商户将真切感受到包容审慎监管政策的温度”。
据了解，为了解决清单空转、上热中温下冷问题，淮安市强化工作考核，将执行市级涉企免罚轻罚清单情况纳入市对县区的营商环境考核，动真碰硬抓执行，在全市评比并通报包容审慎监管执法“双十佳”案例，将评选结果纳入年度考核，促进全市行政执法机关担当作为。
“我们还将强化新老版清单的衔接，进一步强化考核推进力度，预计到今年年底涉企免罚轻罚清单不愿用、不会用、不敢用问题将得到较好转变。”淮安市司法局局长李尚武说。
（江苏广电淮安中心站/朱延庆 通讯员/丁大勇 编辑/国正）
