小区出新能否与适老化改造同步进行？在今年初召开的江苏省十四届人大一次会议上，朱霞、郝春蕾、李凤祥三位省人大代表提出的建议被列为今年重点处理的代表建议。8月23日，江苏省人大常委会召开重点处理代表建议督办会，听取江苏省政府及相关部门办理的情况汇报。
今年江苏省十四届人大一次会议上，省人大代表朱霞、郝春蕾、李凤祥等分别提出了《关于老旧小区改造与适老化改造同步施工的建议》《关于老旧小区出新及适老化改造的一些建议》、以及《关于加快解决居民上下楼梯难的建议》，省人大常委会将这3件建议归并确定为常委会重点督办的建议之一。
“小区楼梯的扶手时间长了，很多老年人他下楼他会去扶，这个力量会倚在上面，这样的话就会出现人员跌伤的问题，这也是老年人跟我们讲的，然后我们刚才讲加装电梯的问题……”在督办会上，郝春蕾代表说。
实施老旧小区改造,正是推动适老化改造的重要契机。截至今年7月底，全省共1576个小区已进场施工，惠及居民48.4万户，开工率分别为104.8%和120.6%，预计年底可超额完成目标任务。值得关注的是，加装电梯的数量也在快速上升。省住房和城乡建设厅厅长王学锋介绍：“今年的1-7月，全省各地开展加装电梯4682部，这个数字比去年增加了百分之二十九点几，增加了1054部。”
与此同时，江苏省住房和城乡建设厅正推动相关设施布点专项规划计划与老旧小区改造计划主动衔接，共同制定实施方案，同步规划、同步实施、同步验收，并指导各地因地制宜推进小区适老改造。
王学锋：“围绕群众热点诉求的加装电梯，我们邀请基层的部门代表实地讲解，指导各地加梯办的工作人员参与基层协商纠纷的调解。同时围绕小区公共空间的适老化改造，现场观摩优秀的项目，推动各地对于小区的活动场所、住宅的楼梯间等公共空间如何来改造它的加装坡道，设置防滑设施，在楼栋内设置爬楼机和休息座椅等等，解决一些燃眉之急。”
老旧小区适老化改造难还体现在“资金筹措难”。在江苏，平均一个老旧小区改造所需资金要两三千万，但当前投入渠道总体比较单一，主要依靠政府，市场和社会参与度还不高。面对这样的情况，如何破解？
省财政厅副厅长师庆国说：“在中央支持的同时，我们不断加大省级补助资金的支持力度，省级财政的补助资金从2020年的1.4亿元增长到2023年的3.5亿元。其中2023年在财政紧平衡和压缩一般性专项资金的背景下，我们确保了老旧小区改造省补资金不减少。二是积极鼓励各地探索创新筹资方式，建立政府引导、多方投入，全社会关心支持的投入机制。”
此外，针对当前社区议事协商中存在的机制不够完善、手段有待优化、专业力量不够、群众参与度不足等问题，省民政厅将制订《居民委员会规范化建设工作指引》，进一步强化社区民主协商实践，探索建立乡镇（街道）协商与城乡社区协商的联动机制，力争到2025年全省城乡社区民主协商机制全面覆盖。
省民政厅副厅长周恒新：“要有效地开展社区议事协商的实践，还要指导村居民委员会加强与业主委员会物业服务企业沟通协调。特别是在老旧小区加装电梯过程中，还要充分征求老年人、残疾人等特殊群体的意见和诉求，引导增设一些必要的这种坡道、扶手、语音播报等无障碍设施，能更好地来满足特殊群体的这种使用需求。”
（江苏新闻广播/姜奇卉 摄影/曹伟 编辑/玉洁）
