6月26日下午，《江苏省道路交通安全条例（修订草案）》立法听证会在南京召开。对“条例是否需要明确规定禁止生产、销售四轮低速电动车”，以及“如果不明确禁止生产、销售四轮低速电动车，是否需要对其上道路行驶做出禁止性或者限制性规定”两个重点问题进行听证。11名陈述人、7名旁听人参加听证会，围绕听证内容作陈述发言和质疑辩论，结合实际分析问题、表明观点、提出建议。
近年来，四轮低速电动车因为方便驾驶、手续简单等常被中老年人用来短途代步。但由于缺少统一的技术标准和管理规范，该行业从生产制造到市场销售，再到消费使用，都处于粗放式的灰色地带，背后存在的安全隐患也使得其反对者众多。
南京市公安局交管局秩序大队、四级高级警长张家驯认为，四轮低速电动车由归属于医疗器械类电动轮椅车演变而来，并未列入“国家机动车产品公告目录”，不具备按照机动车实行登记上牌管理和强制保险的条件。
公安部交通管理科学研究所研究员应朝阳同样表示，按照《道路交通安全法》的规定，不存在“四轮低速电动车”这个提法，它属于机动车的一类，但又是一个违法生产、违规销售、非法上路的机动车：“作为一种非法生产的车辆，禁止生产与销售，这应该是理所当然的。四轮低速电动车之所以有一定的市场，也是跟我们这个行业跟农村市场相适应的研发还有缺位，如果有更多的能够更好地满足农村市场相对低收入人群需要（的产品）的话，这些违规的车辆不会有它的生存空间。”
不过，四轮低速电动车产业迅速发展，带动了一大批生产企业，从业者众多。江苏金彭集团有限公司副董事长刘志培提及一组数据：目前全国四轮车行业有生产企业200余家，供应商3万余家，经销商10万余家，从业人员约200万人，仅他们公司产业链相关人员就约5000人，骤然关停会带来就业、生计等社会问题。
民盟江苏省委会经济工作委员会副主任、南京信息职业技术学院教授卢勇表示，民营经济需要尊重、稳定和法治，尤其是此前国家工信部曾公开答复代表建议称，“关于四轮低速电动车，形成了《四轮低速电动车技术条件》标准草案”，如果立法对产业“一禁了之”，会影响企业生产经营信心：“要走进四轮低速电动车的企业和行业，倾听他们的意见和呼声，尊重企业感受，理解他们的不易，尽量使决策能够实现公共利益的均衡，让企业在市场的洗礼中走过他们的生命周期，不能因政策变动，活生生灭掉一个企业或者一个行业。”
有的听证会成员表示，让四轮低速电动车在规范中发展。但到底是先有标准再有产品，还是先有产品后有标准？生产、销售、监管多方均有不同意见。同济大学汽车学院汽车安全技术研究所所长朱西产表示，国家有关部门明确过“升级一批、规范一批、淘汰一批”，但由于针对四轮低速电动车该使用锂电池还是铅酸电池、是否需要满足汽车碰撞的安全要求这两大问题，各部门无法达成一致意见，导致规范标准一直未能出台：“我认为在没有规范管理前，处于灰色地带的四轮低速车应禁止上路，以确保新能源汽车产业向技术提升的产业方向健康发展。否则的话，一边生产一边补标准，一旦违规上路、成了规模，再行治理就会产生巨大的社会资源浪费。”
江苏宗申车业有限公司吴宝根表示，可以对四轮低速电动车路权做出规定，再由各地根据自身交通状况因地制宜出台政策：“四轮低速电动车对接了城乡以下市场关于低速低价、驾驶便利的需求，规范管理是管理四轮低速电动车的第一选项，应该限制在高速、高架、城市快速路，包括县城的核心道路上行驶，考虑落实四轮低速电动车的备案登记、专用牌照、购买保险和规范驾驶，目前，各地方都已经出台过针对性的当地交通管理规定，地方出规定更具有灵活性、机动性和适用性。”
省人大常委会副主任曲福田表示，将对听证会上各方的基本观点、争论的主要问题、具体意见建议进行梳理分析，对修订草案有关制度设计深入研究论证，以高度的责任心把法规修改完善好，确保条例关键制度明确、回应社会关切、体现江苏特色。
（江苏新闻广播/丁凤云 王雨竹 摄影/曹伟 编辑/蒋婕）
