为应对人口老龄化，发展养老事业和养老产业，市场监管总局近日批准发布了《老年人能力评估规范》国家标准(GB/T42195-2022)。该标准的制定出台，意味着老年人能力评估领域的标准层级由行业标准上升为国标，将为科学划分老年人能力等级，推进基本养老服务体系建设，优化养老服务供给，规范养老服务机构运营等提供基本依据。
老年人能力分为五个等级
得分越高能力水平越好
据了解，该标准是在总结2013年版民政行业标准前期实践经验，广泛借鉴相关领域做法的基础上，适应养老服务行业发展需要编制而成的。
标准主要内容共分6个部分，包括“评估指标与评分”“组织实施”“评估结果”，以及《老年人能力评估基本信息表》《老年人能力评估表》和《老年人能力评估报告》等3个规范性附录。标准中主要评估指标包括一级指标和二级指标。一级指标包括自理能力、基础运动能力、精神状态、感知觉与社会参与等4个方面;二级指标包括进食、穿脱衣物、平地行走、上下楼梯、记忆、理解能力、视力、听力、社会交往能力等26个方面。条目加和计分，得分越高，说明能力水平越好。标准将老年人能力分为能力完好、能力轻度受损(轻度失能)、能力中度受损(中度失能)、能力重度受损(重度失能)、能力完全丧失(完全失能)5个等级，较2013年版行业标准增加了“完全失能”。
江苏实践
老年人能力评估师 呵护银发族美好生活
“吴奶奶，您能告诉我现在几点了吗？” “下午的3点半”。“那您能告诉我90减去9是多少吗”？“这个我要想一想呢”…….在南京瑞芝康健老年公寓，老年人能力评估师刘思宇正在为86岁的吴奶奶做评估，在经过精神状况、平衡能力、跌倒风险等9项测试后，吴奶奶被评估为轻度失能照护级别。
“她的认知是没有问题的,但是她的平衡能力是有所下降的。针对这种轻度失能的老人，在做好基础照料的同时我们主要做好风险防控，尤其是助浴和如厕的时候，要防止老人跌倒。”刘思宇总结说。
在这家由江苏省民政厅认定的五级养老机构，每位老人入住前都需要经过能力评估，根据结果进行分级照护，入住后还会进行动态评估。南京瑞芝康健老年公寓院长徐正介绍说：“我们机构在做完能力评估后主要大致分四类：自理、介助、半失能和全失能，我们根据每个人的照护级别 制定不同的照护内容，精确到我们夜间要巡视几次，然后翻身几次，这样可以在我们的照护过程中避免一个风险的发生”。
此次《老年人能力评估规范》国家标准的发布，为科学划分老年人能力等级、精准提供养老服务提供有力支撑。“之前我执行的是行业标准，我们将尽快熟悉并执行国家标准，让老人能力评估更精准。”徐正表示。
据了解，民政部门将加强评估结果的推广应用。依据国家标准的评估结果，可以为失能老年人发放护理补贴、入住公办养老机构、制定照护服务计划、为养老服务机构发放差异化运营补贴、实施政府购买养老服务项目，做到精准服务、有效保障。同时，将加强与卫生健康、医保、残联等部门协同，统筹现有的老年人能力、健康、残疾、照护等相关评估制度，推动评估结果全国范围内互认、各部门按需使用，真正让广大老年人省事省心。
（江苏广电融媒体新闻中心/王敏 编辑/汪泽）
