作为江苏省矿业大市，徐州应该如何实现找矿突破，做好矿产资源的勘查、开发利用和保护？11月1日，市自然资源和规划局召开新闻发布会，通报《徐州市矿产资源总体规划（2021—2025）》（以下简称《规划》）。根据规划部署，徐州将以油页岩、石墨、金刚石等战略性矿产和地热、矿泉水等清洁资源作为勘查开发目标矿种，科学划定勘查开采区块，严格矿山准入要求，科学调控开发利用强度，践行绿色发展理念。到《规划》期末，在采矿山绿色矿山建成比例达到100%。
采矿人员在张集野外淘取金刚石
找矿有了新突破
徐州是江苏省唯一的煤炭基地，也是重要的化工和建材基地，矿产资源具有类型全、矿种多、分布集中等特点。煤、铁、石膏、水泥用灰岩、岩盐等在全省属于优势矿产，地域分布相对集中。
为落实国家和省关于煤炭、水泥等行业“去产能”要求，徐州严格控制矿产资源开采量，开展煤矿关井闭坑和露采矿山关闭整治，矿山数量及矿产资源开采总量明显下降。目前全市矿山总数由57家减少为22家，年开采总量由 4401.41万吨控制到 2481.03万吨，完成 “十三五”矿产资源开发强度调控目标。
“去产能” 的同时，徐州市自然资源和规划主管部门也在不断加强矿产资源调查勘查，优化开发结构。
“十三五”期间，徐州完成3126平方千米城市地质调查工作，截至2020年底，发现矿产58种(含亚种)，其中查明资源储量的有34种，在采矿种有煤、铁、水泥用灰岩、建筑石料用灰岩、岩盐、矿泉水和地热7种。
“我们首次了发现油页岩矿层，估算潜在矿产资源达19.32亿吨。实施了以煤、地热、铁、钛(金红石)、锆、金刚石、石墨、岩盐等为目标矿种的26个勘查项目，新发现矿产地3处，选获原生金刚石6颗，新增地热井4口。”市自然资源和规划局地质矿产监管处处长胡广利介绍说，油页岩属于战略性大宗矿产，石墨属于重要战略性矿产。新沂城岗晶质石墨找矿工作已取得重大进展，发现晶质石墨矿体19条，预估资源量可达中型矿床规模。
《规划》提出，“十四五”期间，全市预期新增资源储量油页岩5亿吨、石墨30万吨，新发现大中型矿产地2个以上；强化对金刚石、石膏、钛铁矿等重要矿产资源的保护和储备；加强重要矿产调查勘查，夯实资源保障基础。以油页岩、石墨、金刚石为目标矿种，划定 3个重点调查评价区、2个重点勘查区以及 13 个勘查规划区块，部署实施“苏北清洁能源供暖示范区(沛县)地热资源勘查”重点勘查工程，在重点区域实现找矿突破。
丰县宋楼镇油页岩预查项目野外验收
准入有了新要求
对于矿山，徐州一直坚持开发与保护并重。《规划》提出了严格的矿山准入要求，从资格准入、空间准入、规模准入、技术准入、环境准入、安全准入等6个方面提出了具体要求。
其中，资格准入要求从事矿产采选活动主体具备合法资格，严格限制有违法违规和失信记录的参与矿产采选活动；
空间准入为矿业开发空间应符合空间管控要求，开山采石禁采区严禁开展露天采矿活动；
规模准入为矿山开采规模应满足新建矿山最低开采规模。严禁大矿小开，一矿多开；
技术准入为开采选矿技术应严格执行国家、省有关规定要求，科技创新的资金投入应有保障，禁止采用落后的技术浪费和破坏矿产资源；
环境准入为新建矿山必须编制地质环境保护和土地复垦方案，按照绿色矿山的标准进行规划、设计和建设。并按规定建立专项基金用于地质环境治理和土地复垦；
安全准入为矿山建设项目应具备安全生产条件，落实安全生产责任，并依法取得安全生产许可。
坚持生态优先原则，《规划》科学划定38个禁采区（带）、3个重点开采区、1个集中开采区、4个保护矿区以及14个开采规划区块。13个勘查规划区块和14个开采规划区块中，涉及油页岩、地热、矿泉水、石墨、玻璃用砂、建筑石料用灰岩等6个矿种，将按照矿产资源管理改革的要求，实行同一矿种矿业权出让登记同级管理，全面推进矿业权竞争性出让，进一步加强“净矿”出让工作。
徐州发现的金刚石
发展有了新目标
政府积极引导、协会技术支撑、企业主体实施，徐州近年来多项举措，大力建设绿色矿山。目前，全市已建成10座国家级绿色矿山和4座省级绿色矿山，沛县绿色矿业发展示范区列入全国绿色矿业发展示范区名单。
本轮矿产资源总体规划中，同样以 “生态优先、绿色发展”为原则。持续推进绿色勘查工作，提高绿色矿山建设质量水平，健全完善绿色矿山标准和评价制度。建设对象覆盖含地热、矿泉水等在内的所有在采矿种，新建矿山将全部按照绿色矿山要求进行规划、设计、建设和运营管理；在采矿山加快改造升级，强化矿山生态保护修复和地质环境动态监测，做好智慧化矿山建设。
“我们在实施中会合理调控矿产资源开发利用强度，科学调控煤、铁等10个矿种的开采规模，鼓励引导清洁能源开发和多种资源协同利用，大力推进矿地融合发展。”胡广利表示，将确保规划期末全市矿产年开采总量在4220万吨以内，矿山总数不超过34个，大中型矿山比例达55%以上，全市在采矿山绿色矿山建成比例达100%。
下一步将认真落实能源资源安全要求，紧密围绕“建设产业强市、打造区域中心”战略目标，通过完善制度体系、加强部门协作、拓宽经费渠道、加强科技创新和完善规划信息平台建设等措施，增强规划执行的严肃性，保障规划实施效能，不断提高矿产资源开发利用与保护水平，为徐州高质量、可持续发展提供坚强有力保障，构建矿业转型发展新格局。
