今天（10月24日）上午，宿迁市召开《宿迁市骆马湖水环境保护条例》新闻发布会，正式发布《宿迁市骆马湖水环境保护条例》（简称《条例》），这也是江苏省生态环境保护领域首部设区市协同制定的地方性法规。与《条例》文本几乎一致的《徐州市骆马湖水环境保护条例》也将同步于2022年11月1日正式实施。
位于宿迁、徐州两市之间的骆马湖，是江苏省第四大淡水湖，也是两市共有的重要饮用水源地，还是南水北调东线工程重要的调蓄水库，具有较高的生态区位价值与资源优势。然而，长久以来骆马湖管理事项多、层级多，特别是“三无”船舶、圈圩养殖、围湖造田、非法捕捞、面源污染等突出环境问题治理难度大。
2020年开始，徐州市、宿迁市就骆马湖水环境保护协同立法工作达成共识，两地人大积极联系沟通，开展骆马湖水环境保护协同立法。2021年10月，两地印发《协同立法会议纪要》，同步启动《条例》起草工作，并保持步调一致，文本相同，切实将骆马湖水环境保护条例立成体现协同、注重特色的良法善法，最终形成以骆马湖水环境管理机制为抓手，涵盖水污染防治、水生态修复、水环境监管和区域协作四个方面内容，措施具体、协同性强的法规文本。今年7月29日，由江苏省第十三届人大常委会第三十一次会议批准。
“《条例》分为七章，共有四十三条。紧紧围绕骆马湖水生态环境保护这一关键，以解决实际问题为着眼点，以完善管理体制机制为抓手，强化水污染防治要求，加大水环境保护力度，落实水生态修复措施，为依法保护骆马湖水环境提供法治保障。”宿迁市人大常委会法工委主任王勇介绍。
“法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。”宿迁市人大常委会副主任冯如意表示，《条例》立足宿迁、徐州两市实际，吸纳了省内的先进理念，围绕“三无”船舶、圈圩养殖、非法捕捞、面源污染等突出环境问题，制定具有地方特色的法规进行约束规范，具有较高的可操作性和实践性。
今后，宿迁市和徐州市将以“联合湖长制”为抓手，采取联席会议、联合监测、联合执法等方式，共同分享监测数据、适用协调统一的执法程序、裁量基准和处罚标准；针对水环境治理中共同面临的堵点、痛点、难点，在工业污染、农业面源污染、航道污染等各方面规定了具体实在的措施，从而推动骆马湖水环境保护工作迈上区域协同、全方位治理的新台阶。
（江苏广电宿迁中心站/徐徐 王振捷 编辑/赵梦琰）
