今年以来，无锡滨湖区积极践行基层减负试点工作，探索基层治理新路径。减负办根据前期调研结果，发现当前社区承接、参与了较多街道直接布置或转派上级布置的行政事务，这些行政事务成为了社区负担的来源之一，街道、社区两级权责关系亟待理顺。
因此，滨湖区选取荣巷街道作为试点，以点带面开展调研,靶向问诊,切实为社区减轻考核负担。
滨湖区荣巷街道常驻人口9万，流动人口4万，人口密度大，涵盖业态丰富，属地社区承担了较重的社会治理压力。针对这些特点，滨湖区为荣巷街道量身定制了一套“片区化管理+全要素平台”基层减负试点做法，成效显著。
街道联动加力，社区破壁减负
过去，在面对垃圾分类、违建拆除等不规范问题时，社区工作人员主要进行口头劝说，耗时耗力、成效却不明显。而现在，荣巷街道通过优化班子领导分工，率先明确由一个班子领导分管综合行政执法局，统抓统管综合行政执法工作，综合协调交警、住建、消防等条线进行联动执法。
于是，执法队员与交警铁骑在小区外围开展垃圾偷倒联动执法，与城市管家、社区物业等在小区内联合执法……街道执法监管合力得到进一步强化，综合执法力量得以进一步下沉社区，为社区增添了工作底气，增强了减负的获得感。
“现在通过街道联合执法行动，能够第一时间发现并解决问题，甚至能现场完成行政处罚、违建拆除等措施，这样高效有力的执法动作，真的是为我们社区减轻了很多负担。”梁溪社区党委书记马平晔说。
街道片区覆盖，社区破墙减压
过去，执法部门主要聚焦公共场所、路面等小区外围开展执法管理工作，较少主动深入小区围墙内部执法，使得小区围墙成为一道执法界线。
为突破这条围墙界线，荣巷街道创新实行片区化管理，将下辖9个社区统筹划分为东西南北4大片区，覆盖小区墙里墙外，接手社区“头疼”领域、棘手事项。每个片区在市场、超商等重点区域或路段设置综合执法岗亭，执法队员作为片区长带领队员常态化深入片区，全覆盖、全天候巡查执法，在片区内形成问题识别发现、响应处理、结果反馈的工作闭环，减少社区在疑难问题上的处置压力。
对于这样的变化，太康社区党委书记陆奇深有感触，他表示：“片区化管理后，社区已由‘单兵作战’转变为‘协同作战’，人手不足的问题也迎刃而解。通过执法人员早到位、执法工作早发现，许多问题被控制在了萌芽状态。我社区所在的太康-大丁片区，城市管理等问题数量就由原来的1个月145件，大幅下降为现在的1个月34件，现在的工作强度明显减轻了不少，我们也有更多精力来服务居民百姓了。”
街道数字赋能，社区提质增效
随着社会治理、城市管理精细化标准的日益提高，群众对社区环境品质的要求也不断提升。在这样的背景下，荣巷街道在滨湖率先开发运行了覆盖街道、社区两级的城市治理全要素管理平台，以全要素数字化助力助推社区减负增能。
全要素管理平台引入了应用计算机、地理信息、无线网络、物联网、人员定位等数字技术，研发了监督端微信小程序，实现了多维度地理要素图层建设，形成了覆盖全部社区的全域地理数据库，嵌入了社区巡查发现、协调督办、监督考评、指挥调度等工作模块，成功探索了城市数据“一屏通览”、城市管理“一键指挥”、业务处置“一网协同”的“一网统管”创新模式。同时，街道将年度综合考核结果与平台应用相挂钩，考核结果与工作经费结算、人员收入直接关联，并作为工作人员评奖评优、提拔选聘的重要依据。
而以荣巷街道为代表，滨湖区构建社区治理新样本也收效明显。数据显示，今年6-8月，荣巷街道9个社区市级城市精细化管理第三方评分均分为91.37分，比去年同期的78.25分提高了13.12分、增幅16.8%。
滨湖区在荣巷街道试点基层治理加减法，也是在探索打造可推广的为社区减负实践经验。下阶段，滨湖区也将深化拓展荣巷试点经验，加强全区顶层设计，进一步纵向深造、横向扩面，在基层减负提效增能上形成更多新成效、新亮点。
（江苏城市频道/胡艳）
