“刘大爷，上回检查发现的问题基本整改好了，但电动自行车在家停放充电的问题还没整改，现在我们帮你把车推出去了啊！”这是8月11日，河下街道消防所工作人员王凯使用消防安全综合治理服务平台，在居民刘大爷家中排查家庭消防隐患的一幕，也是我市全域推进基层消防监管工作的一个缩影。
近年来，我市认真落实省委省政府加强基层消防监管工作会议要求，在省消防救援总队有力指导下，推进基层消防力量建设工作。全市103个镇街全部建成“一委一所一专员”，基层消防治理水平得到全面提升。今年以来，镇街火灾起数、亡人数同比分别下降21.3%、50%。
形成基层消防 监管新格局
市委市政府紧抓江苏“开小灶”有利契机，8次召开市委常委会、市政府常务会，专题研究基层消防工作，主要领导6次开展专题调研，明确提出每个镇街“实体化运行消委会、挂牌成立消防所、落实在编专职人员”的总体建设思路，全面构建基层消防监管新格局。市委市政府印发《消防安全专项整治三年行动实施方案》，将基层消防监管力量建设作为“三年大灶”的重点目标任务。淮安市“十四五”消防事业发展规划明确将“基层消防监管力量建设工程”作为淮安消防未来发展的十大工程之一。今年，市政府还专门印发《各县区年度消防工作任务清单》，将建立基层消防所作为年度任务，并纳入市委高质量发展考核。2021年6月，以淮阴区13个镇街作为试点，成立镇街消委会和消防所，明确办公场所、工作职责和专职消防工作人员。探索实施镇街消防执法模式，签订委托执法协议，赋予基层消防所4大类11项消防执法权限。2021年10月，市政府召开现场会，全面推广“一委一所一专员”基层消防监管新模式。
构建基层消防 监管新体系
为明确机构编制，市委编委发文明确各镇街依托政府专职消防队或综合行政执法局挂牌成立消防所，承担巡查检查、监督执法、宣传教育、协助火灾调查等任务，履行消防综合监管职能；调配1名在编人员担任专职消防工作人员，结合实际增加1至3名辅助人员。目前，103个镇街消防所已全部选址挂牌，核增行政（事业）编制人员103名、兼职工作人员309名。市政府出台《镇街消防安全委员会实体化运行机制》及考核办法，明确镇街消委会组织体系、职责制度、保障机制；制定镇街消防安全监管工作标准，明确办公场所设置、人员配置、检查方法、平台应用。各县区配套制定实施意见，进一步推动消委会实体化运行。市、县级政府将基层消防所和412名人员经费全部纳入本级财政预算予以保障。县区政府每季度考评镇街消防工作，将消防所所长，专、兼职消防人员纳入绩效考核体系，严格落实奖惩措施。目前，全市消防所因工作突出被表彰奖励52人，因履职不到位被约谈处理6人。
激发基层消防 监管新动力
为提升镇街专兼职消防工作人员和派出所消防民警业务能力，筑牢基层消防安全根基，今年，市政府对全市412名消防所工作人员分10期开展培训。各县区建立消防监督员与镇街消防所挂钩联系制度，开展跟班学习96期，帮助解决问题1236个。除了提升人员业务能力，消防“硬件”的提升也是非常重要的一环。今年，我市投入4.18亿元用于消防基础设施建设。在基层大力推广建设简易消防设施，全年累计安装独立烟感3.9万个、简易喷淋1.2万套。同时，推行基层消防监管“双备案”制度，目前103个镇街、5.6万家单位已完成消防组织架构和单位监管主体的登记备案。为提升基层工作质效，我市研发镇街消防安全综合治理平台，通过手持终端实现现场检查、当场打印整改通知书；单位扫码实时查看检查信息、反馈隐患整改。对于严重隐患问题，通过平台上报“淮安市一网统管事件通系统”，向有关地区部门针对性分拨交办，实现“巡查检查、问题交办、隐患整改”闭环。目前，平台已登记单位3.8万家，检查单位2.5万家，督改隐患2.3万处，分拨并处理严重隐患320条次。
