我苏网讯 今天（8月17日），《南京市残疾人保障条例（草案）》提请南京市十六届人大常委会第四十次会议审议，拟对残疾儿童、少年实行15年免费教育。
据悉，目前南京约有60.31万残疾人，预计“十四五”和未来一个时期，由于人口老龄化加快等因素，残疾仍会多发高发，残疾人数仍有上升的趋势。
近年来，南京高度重视残疾人保障工作，在认真贯彻落实《中华人民共和国残疾人保障法》《江苏省残疾人保障条例》等法律法规的基础上，2012年，南京市政府以规范性文件形式印发实施了《南京市残疾人保障实施办法》。
2017年对“实施办法”进行了修订，并配套出台了一系列涉残保障政策，逐步形成了比较完备的残疾人保障体系。各种保障措施为维护残疾人的合法权益，发展残疾人事业，保障残疾人平等充分参与社会生活，共享社会物质文化成果，发挥了重要的作用。
“然而，全市现有的残疾人保障政策多以部门规范性文件为主，与上级部门加强地方立法、加快法治化进程要求存在着一定差距。亟需对我市现有的相关政策进行整合、优化和升级，以立法的方式加以规范。”南京市人大社会委主任委员张锦荣介绍。
据市残联党组书记、理事长方芳介绍，为确保条例“科学务实管用”，市人大相关委员会会同市司法局、市残联先后召开相对人、专家、区和部门论证会，4次书面征求各区政府、江北新区管委会和市有关部门意见建议，并在市残联官方网站上公开向社会征求意见建议。期间，共收集到修改意见50多条。
7月25日，市政府召开专题会，专门听取《条例》立法情况汇报并对《条例》修改完善提出了明确要求。市残联针对专题会上的意见，会同市司法局进行了认真研究，第一时间在相关条款中加以了吸收。
江苏致邦律师事务所律师孙文俊告诉记者，“《条例》（草案）从制度设计上，多是既往成熟经验做法的总结，具有实践基础或前期相关法律法规和政策支撑，立法风险等级为低风险”。
张锦荣说，立法保护残疾人权益，就是将残疾人保障工作的职责分工、保障举措等予以制度化，进一步明晰党政机关、社会团体和其他组织在残疾人工作中的责任，为推进全市残疾人事业高质量发展提供法治保障。
同时，《条例》（草案）还回应了残疾人关切的问题。如《条例》（草案）第四十三条，拟规定对残疾人实行兜底监护制度，以回应现实中残疾人群体遇到的照护困难。为了回应残疾人群体关注的停车及车位问题，第四十条拟规定残疾人减免停车费用相关事宜。
记者了解到，《条例》（草案）紧跟立法趋势和残疾人事业发展，充分考虑国家和省、市“十四五”残疾人事业发展规划有关要求，将有关落实举措予以明确，进行固化。如第四十二条，拟提出建立健全寄宿制托养服务、日间照料、居家托养服务相结合的托养服务体系。
（来源：江苏广电融媒体新闻中心/吕莹莹 江苏新闻广播/丁凤云 通讯员/肖日东 巫晓 编辑/高若婷）
