今年的城市夏夜，“后备厢集市”无疑是一抹亮色。然而，这种新鲜的经营业态也考验着城市的管理智慧。
【“夜经济”的新可能：门槛低 人气还旺】
近日，南京公布了首批市级夜间文化和旅游消费集聚区的名单，夫子庙、熙南里等10家单位上榜。但提到夜经济，不得不提目前爆火的后备厢集市。晚上7点30分，记者在南京熙南里街区看到，这里停有十来辆车。摊主们正在摆摊。
摊主吴文强说：“白天都有工作，晚上空闲时间兼职。像我卖冰粉，盈利最多时候在1700元。主要的也是能认识一群车友。”
出摊形式新颖、门槛不高，卖的食品多是半成品小吃，加工起来毫不费力；另一方面，很多地方目前不收摊位费。成本低，灵活度高，是很多车主愿意加入后备厢集市的原因。
【争议不断：新事物带来新问题 如何监管】
不过，后备厢集市爆火的同时也引来不少争议。从去年上半年开始，南京车主林云开始接触“后备厢集市”这块。他一开始在南京五马渡摆摊时，和执法人员到处“躲猫猫”。
“不做梦”后备厢集市发起人林云说：“最多的一天晚上，被执法人员赶了6次。”
除了防疫问题，交通问题、油烟垃圾环境问题、食品安全问题等等也是各执法部门头疼的事儿。
扬州景区综合执法局三大队副大队长朱万说：“流动性比较强以及时间段主要在夜间，我们执法也增加了很多难度。”
【规范化发展：主管部门引导 内部“自治”】
如何避免“后备厢集市”成为昙花一现？规范管理是唯一出路。主管部门通过“以疏代堵”的方式，为摊主们提供帮助。比如，南京五马渡后备厢集市由所属风光带的幕燕风景名胜区管委会牵头，协调城管、交警等多部门进行管理，运营场地从马路迁移至达摩古洞内的广场。
为了引流，更多的商圈、景区，开始主动去尝试新鲜事物，接纳“后备厢集市”。南京熙南里街区在尊重历史和传统的基础上，恢复了“笪桥夜市”。通过夜间集市，让这一文化IP营造消费新场景。后备厢车主入驻前，主办方都会和车主协商，确保市场产品差异化。
南京旅游集团熙南里街区副总经理蔡雷民说：“我们一一考察过，每一家都有自己的特色。”
在职能部门的引导下，后备厢摊主们开始抱团谋发展，积极向相关部门递交申请材料。前段时间，林云也成立了自己的相关活动公司。与此同时，为了自身更好地发展，摊主们制定了自律办法。比如，新车主摆摊加入前要过车队的“审核关”，卖食品要有相关的许可证和健康证。加入后，车队会有专门的“试品员”对产品定期考核。
【如何走得更远：齐抓共管 让集市更有特色】
目前，场地、摊位规范了，如何进一步帮助后备厢集市走得更快更远？
南京文旅部门近日官方发布百场夜间消费活动，在6到7月，就有10场官方推介的市集活动，打造文商旅融合的夜间消费业态。熙南里街区尝试和街道联合，将“后备厢集市”与汽车4S店、老字号实体小吃店合作，让集市更具特色。
南京旅游集团熙南里街区副总经理蔡雷民说：“我们点对点服务、培养，通过街区的社交平台为他导流。除了日常的卫生物业服务，我们还做品牌服务、成长服务，努力让集市成为有生命力的品牌。”
城市管理专家、扬州大学教授王毅认为，作为新鲜业态，“后备厢集市”的管理涉及城管、市场监管等多个部门。要让其走稳走好，各职能部门需要各司其职、齐抓共管，服务也要及时跟上。
新闻评论员王毅说：“一定要注意对他们适时有序地、有规划地、规范性地进行管理，给他们一个正确的引导。我觉得这才是我们城市管理中应当做好的一个工作。”
（汤安佶 毛思哲 扬州台 报道）
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