《江苏省养老服务条例（修订草案）》将于今年5月提交审议，4月6日起江苏省人大常委会办公厅对全社会发起意见和建议征集。为了更好地保障“老有所养”“老有颐养”，此次征集对条例全文专门设计了问卷，让公众能够更好地参与和表达，充分汇民情、集民智。问卷发出两天后，开放式问题的意见建议已有653条。
条例修订草案稿对应上位法和国家政策要求进行了贯通衔接，如落实取消养老机构设立许可规定，明确经营性、公益性和事业单位三种主体养老机构的登记备案要求，制定养老机构突发事件应急预案、强化养老机构预付费管理等，用法治手段、创新思维破解养老服务发展的瓶颈制约。
省人大社会建设委社会事务处副处长黎堂斌介绍，条例修订草案增设了“基本养老服务”“医养康养结合”等重点工作专章内容，突出了养老服务的普惠性和兜底性：“政府公共服务这一块的内容单独拎出来，对政府权责做了一些专章的规定。例如，对农村养老制度、老年教育，老年人力资源开发和长护险等内容都有所涉及，对智慧养老、解决信息鸿沟等问题也做了一些设计，养老产业、老龄产业方面的篇幅都比之前有所增加。”
▲关于《江苏省养老服务条例》修订工作的民意征集问卷
这些修订是不是能充分反映老年人的心声，照顾到大部分人的养老需求？除了调研考察、网上征求意见外，此次江苏省人大常委会办公厅还针对条例全文设计了一份问卷，共有19个问题，其中4个为开放性问题，分别针对政府兜底保障、康养医养结合、智慧养老和法律补充。
省人大常委会办公厅综合督办处副处长徐程晟介绍，他们一方面进行了在线发布，另一方面主动对全省130家养老机构发放了纸质调查问卷：“一些在未来发展中需要前瞻性考虑的问题，例如智慧养老、农村养老投入不足的问题，以及政府的托底性和公益性问题，我们有意识地设计了一些问题，希望能够听到更多老百姓的需求，激发他们来表达民意。”
▲问卷内页
据了解，自4月6日公开征求意见以来，截至4月8日上午，已收到190多份有效调查反馈，其中4个开放式问题累计收集意见建议653条。2020年，《江苏省电动自行车管理条例》出台前，曾专门就涉及老百姓切身利益的几个问题进行了问卷调查，吸引了1.6万网民参与，最终实现便民与安全的平衡。
徐程晟表示，广大人民群众的意见建议是高质量立法的“源头活水”，设计问卷吸引公众深度参与、拓宽民意征集的渠道，也是丰富和细化全过程人民民主内涵和外延的具体实践。未来，将有更多立法项目、监督项目以专题的方式进行民意征集，不断完善相关平台载体：“受众面较广、群众关心较多的，我们会进行专题民意征集，主动做一些工作，更加广泛地听取老百姓的意见。这项工作正在建立机制的过程当中，也是我们未来探索的方向，包括推动开发相关平台。”
（来源：江苏新闻广播/李秋雨 丁凤云 编辑/李时）
