疫情当下，企业发展面临的“痛点”“堵点”“难点”如何纾解？4月4日，盐城市政府召开新闻发布会，发布《关于进一步帮助市场主体纾困解难稳定经济增长的二十条政策意见》（以下简称《政策意见》）, 拿出“硬核、解渴”的举措，用心、用情、用力为企业纾困解难。
记者注意到，《政策意见》涉及加大财税支持力度、强化金融支持力度、加大减负帮困力度、促进重点服务业行业恢复发展、加强外贸企业帮扶、提升服务企业能力等六个方面20条内容，用实实在在的举措，全力以赴帮助市场主体纾困解难，全力推动经济持续恢复、发展。
在加大财税支持力度上，主要包括：全面落实税收减免政策、加速专项资金落地见效等2条措施。对小型微利服务业企业年应纳税所得额100万元至300万元部分，再减半征收企业所得税。全面推广盐城“E速退”服务，办理正常出口退税时间压缩至3-5个工作日。市级先进制造业、战略性新兴产业、服务业等财政专项资金6月底前全部分配直达企业。
在强化金融支持力度上，主要包括：优化小微企业融资服务、实施困难企业贷款扶持政策等2条措施。引导金融机构对受疫情影响的普惠型小微企业贷款实行利率优惠，2022年投放规模扩大至60亿元以上。市中小企业融资担保公司对“信保贷”“小微贷”业务免收担保费。对受疫情影响较大的困难企业新增贷款给予贴息。
在加大减负帮困力度上，主要包括：缓缴或减免社会保险费、补贴或减免企业防疫支出、减免小微企业和个体工商户房屋租金、缓缴水电气费用、增发困难群体临时价格补贴等5条措施。对受疫情影响的困难企业，缓缴养老、失业和工伤三项社会保险费最长6个月。对中小微企业防疫物资、消杀服务等支出，按照企业实际运营规模给予分档补贴。减免小微企业和个体工商户房屋租金。对受疫情影响确有困难的小微企业和个体工商户，缓缴水电气费用。增发困难群体临时价格补贴，标准为200元/人。
在促进重点服务业行业恢复发展上，主要包括：加强住宿餐饮业、批发零售业、文旅业、交通运输及物流业、房地产行业、电影院等管控场所纾困扶持等6条措施。夜间机动车道路临时停车泊位免费开放3个月。对通过电商平台新开设店铺的零售企业，按照实际运营费用、推广费用的10%给予补助。鼓励旅游园区减免园区内中小微企业3个月房租。鼓励市级相关媒体对文旅企业复苏开展的各类活动免费推广3个月。因疫情影响开发建设进度的商品房项目，其一次性申领商品房预售许可规模可适当降低。
在加强外贸企业帮扶上，主要包括：加强国际物流服务保障、加大出口信用保险和出口信贷支持力度等2条措施。盐城港口岸对进口集装箱货物开展无人化掏箱、装卸和消杀，对先行先试企业的设备投入费用给予补贴。对出口企业经盐城港至上海港出口的海运物流费用给予不超过50%的补贴。支持企业海外投资规模较上年提升50%。另外，对受俄乌局势影响出现收汇损失的企业，适当提升保费补贴比例。
在提升服务企业能力上，主要包括：实施援企稳岗政策、保障产业链供应链稳定、加强企业信用修复等3条措施。对不裁员、少裁员的企业实施普惠性失业保险稳岗返还政策，其中2022年度中小微企业返还比例从60%最高提至90%。建立“一企来”服务、线上“直通车”，全天候7×24小时咨询机制。实行企业相关延迟行为不纳入信用记录及“T+0”信用修复初审机制。
据介绍，在制定《政策意见》过程中，该市坚持政企、市县、部门协同联动，做到针对性强、含金量高。另外，重点把握“细”“实”“精”“新”四个原则。比如，“减免小微企业和个体工商户房屋租金”一条中，对承租非国有房屋租赁的服务业小微企业和个体工商户，该市提出各地可统筹各类资金，按照门店规模、职工人数、困难程度给予分档补贴。
“《政策意见》想企业所想、急企业所急，尽政府所能、聚社会合力，突出解企业之难、纾企业之困，做到上级政策与盐城实际相结合、阶段性措施与制度性安排相结合、政策普惠性与行业特殊性相结合、精准防控疫情与便捷服务企业相结合等‘四个结合’，着力让企业有更多获得感，使政策有更大受惠面。”盐城市发改委主任顾明东在会上介绍说。
据了解，这次出台的《政策意见》有三个方面特点：
一是“普惠+针对”。20条措施帮扶对象最大限度覆盖全市78万家市场主体，涵盖工业制造、餐饮业、批发零售业、文旅业、交通运输及物流业等多领域、多行业，尽可能让广大企业特别是小微企业和个体工商户普遍受益。同时针对企业反映最突出的收入减少、成本增加等问题，直接明确给予企业什么奖补、降低多少成本、减轻多少负担，确保政策举措更加精准。
二是“直达+快享”。为了方便市场主体，这次的政策措施明确提出加快既有专项资金拨付节奏，让市场主体早收款、早得益，市财政年初预算安排涉企专项资金14.9亿元，比2021年增加7.9亿元，所有资金确保上半年全部拨付到企，比省要求快30个百分点。同时，建设“盐企通”惠企综合服务平台，加快建立涉企政策统一发布机制，强化部门数据共享，让各类惠企措施能够快速兑现到位。
三是“短期+长远”。一方面，针对企业当下的痛点难点，有减税降费、降租减租、贷款贴息、稳岗支持等短期帮扶措施，以缓资金压力大、用工难等燃眉之急。另一方面，着眼于稳链补链强链控链，建立保障产业链供应链稳定长效机制，加强国际物流服务保障。推动盐城港开通与RCEP成员国家近洋航线，实现长远发展。
（江苏广电盐城中心站/沈春良 通讯员/蒋丰蔚 邹源洁）
