编者按：近年来，位于南黄海之滨的如东县洋口镇洋口村，抢抓国家沿海开发、长三角一体化和乡村振兴战略带来的叠加机遇，积极探索“1+3+5”（一旗引领、三治融合、五村同创）乡村治理之路，为打造“江苏沿海高质量发展第一村”夯实了基础。
洋口村位于长江入海口北翼的南黄海之滨，由原3个农业村和2个渔村合并而成，总面积45平方公里，常住人口1.6万人（本村农户1620户、人口5406人）。2019年村集体积累资金近亿元。近年来，洋口村积极探索“1+3+5”（一旗引领、三治融合、五村同创）乡村善治之路，被评为“全国乡村治理示范村”。
一、一旗引领，夯实善治之基，擦亮善治底色
乡村治理，“党旗引领”是根本。洋口村党委践行“五抓、五进、五提升”的“三五工作法”，激发了全体党员参与乡村治理的热情和动能。村党委被南通市委组织部评为“五星级基层党组织”。
抓一线，进庭院，提升党员素质。抓党建促治理，完善党员活动日、党员联系点、党员挂钩户等党建工作机制，让党员，根在工作一线、生产一线、项目一线。全村建立39个党员联系点，208个党员挂钩户，实现了党建进庭院全覆盖。
抓典型，进屮心，提升引领作用。充分发挥党员责任岗、示范岗在乡村治理中的作用。“洋口新城”开发，需拆迁房屋15万多平方米，涉及770户，46个党员户率先签约，全村党员干部主动认领入户帮扶任务，10天内完成拆迁、征地双签约，叫响了“小洋口速度”。
抓重点，进项目，提升工程质量。实施“新洋花苑”和“一河两岸”项目建设是村里2019年确定的重点工作。村党委专门建立了“新洋花苑”项目党支部和“一河两岸”项目党支部，把党旗插在项目建设阵地上，从根本上保证了工程质量和进度。
抓发展，进企业，提升经济效益。村党委充分利用村企对接、服务企业、安全监管等治理平台，注重技术产品、特色品牌的培植，提升经济效益，促进可持续发展。近几年村经营收入有序增长，2019年达到745万元。
抓文明，进社区，提升幸福指数。1号集居点“新洋小区”已入驻村民450户，2号集居点“新洋花苑”18幢高层1756套住房正在建设之中。全村“散居户”将全部变为社区“集居户”，村党委抓住村民角色转换期，开展富有特色的新时代文明实践活动，提高村民素质，提升幸福指数。
二、三治融合，集成善治之策，分担善治角色
乡村治理，“三治”融合是关键。坚持村民代表大会制度，推进自治、德治、法治融合，积极打造“有事好商量”议事平台，充分发挥了“两委”班子民主决策的主导作用和全体村民共同参与的主体作用。
议事平台“三协商”。2019年新建由新时代乡贤、退职干部代表、村民代表三方组成的“有事好商量”议事会，凡是村里要办的大事，首先经过“有事好商量”议事会商量，通过最佳方案后交付实施，切实发挥“社会稳定器”作用。村里修缮“逝者安息堂”一事经过议事会讨论后，村“两委”接受建议，配套新建“白事礼堂”，提供给村民用于悼念追思。议事会以此为契机，在全镇率先推出厚养薄葬倡议，简化殡葬程序，不攀比不浪费，杜绝乱埋乱葬，此举得到全村群众的拥护，并为全县殡葬改革带了个好头。
民生疾苦“四必访”。坚持“四必到、四必访”，群众有不满情绪必到、有突发事件必到、有矛盾纠纷必到、有丧事难事必到；村里的困难家庭必访、危重病人必访、空巢老人及留守儿童必访、信访户必访。党员干部耐心细致的服务工作赢得了百姓的信任和拥戴。
道德讲堂“五个一”。村道德讲堂正常开课，按照“唱一首歌、看一部短片、诵一段经典、讲一个故事、做一番点评”的“五个一”流程，邀请本村的道德模范、优秀党员、文明户、百姓名嘴等，轮流为3群宣讲社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德以及家风家训、传统文化等内容，宣传新时代社会主义核心价值观，引领人心向党、人心向善。
三、五村同创，汇聚善治之力，提升善治成色
乡村治理，“五村同创”是特色。“五村同创”目标在于实现乡村高质量发展，让村民更有获得感、幸福感、安全感、参与感和归属感。
创建产业兴旺发达村。在完成集体经济组织股份制改革基础上，实现土地流转全覆盖，引导村民发展海产品养殖、农产品加工和服务业，建成省级“休闲农业精品村”通过上项目、引人才、抓投入，新上投资40亿元，开发“洋口新城”新建标准化厂房、滨水商业区、新洋花苑等，近2000农民转岗就业，建成省级“创业型社区”。
创建生态宜居美丽村。提升村庄绿化水平，全村森林覆盖率达到65%以上，建成全国第一批“绿色村庄”、第二批“国家森林乡村”。全域道路硬化亮化，2019年新建道路3公里，安装路灯500盏。清水绿岸提质改造，在建成省级“水美乡村”之后，将全村12条50多公里的河道全面升级改造，新建一条景观河，其余打造成生态河。率先制定《洋口村垃圾分类章程》，建立保洁长效机制。
创建乡风文明示范村。移风易俗树“村风”，修订“村民公约”全面倡导移风易俗新风尚，并向全镇辐射推广。村民自治选“村贤”，积极开展“微自治”探索实践活动，推选出“品行优、威信高、口碑好”的新村贤，化解矛盾纠纷。传承文脉留“村愁”，借助镇志村志编写，挖掘渔民文化、农垦文化素材，增强村民荣誉感和自豪感。村风文明“开门可见、推窗可闻”，省级“文明村”实至名归。
创建治理有效平安村。积极推进农村社会治安防控体系建设，落实平安建设领导责任制，开展以无民事诉讼、无越级上访、无群体性事件、无恶性刑事案件、无邪教事件、无负面舆情炒作为主要内容的“六无”村创建活动。推进法治文化技防系统建设，健全农村公共安全体系，建成远近闻名的“平安村”。
创建生活富裕幸福村。乡村治理好不好，老百姓说了算。率先推出了4项惠民举措：给60岁以上老年人每月固定发放生活补助；由村集体买单为全村老年人缴纳意外保险；免收一事一议筹资筹劳费用；实施医疗互助“福村宝”计划。村民尽享改造红利，乐当善治主人翁，连续多年无上访集访、无封建迷信、无黄赌毒现象，真正成为了一个安定祥和、其乐融融的大家庭。
