我苏网讯 （记者/吴莹莹）面对江苏人口老龄化程度日益加深的发展现实，为我省贯彻实施积极应对人口老龄化国家战略、构建高质量养老服务体系、更好地增进广大老年人的民生福祉，今年9月，江苏省政府办公厅印发了《江苏省“十四五”养老服务发展规划》（以下简称《规划》）。今天（10月13日）上午，江苏省“十四五”养老服务规划新闻发布会召开，会上对《规划》进行了解读。
根据《规划》，“十四五”时期，全省以县（市、区）为单位护理院建成率达到100%，新增完成居家适老化改造家庭10万户……围绕打造“供给高质量、普惠高水平、享老高品质”的“苏适养老”服务品牌，努力让广大老年人获得感成色更足、幸福感更有保障、满意度更可持续。
五大体系 十大工程
多层次提升江苏养老服务整体发展水平
省民政厅副厅长沙维伟在会上介绍，《规划》聚焦构建基本养老服务保障体系、居家社区机构相协调的服务供给体系、养老服务设施布局规划体系、养老服务要素支撑体系以及养老服务综合监管应急体系等“五大体系”，全方位、多层次提升江苏养老服务整体发展水平。
围绕以上五大体系建设，《规划》设置了10项重点工程，分别是家庭养老保障水平提升、社区养老服务设施配建、颐养住区试点建设推广、养老机构服务提质增效、农村养老服务设施转型升级、养老护理员培优增量、养老服务产业扶持发展、智慧养老服务应用赋能、养老服务综合改革创新、养老服务应急能力提升十大工程，破解“十四五”时期养老服务发展面临的痛点堵点，为落实《规划》提供具体抓手、实施路径和载体支撑。
十六项指标 融合式发展
多样化满足江苏老年人养老服务需求
《规划》列出16项主要发展指标。在指标体系设计上，突出因地制宜、发挥比较优势，科学选取护理型床位比例、接受居家上门服务覆盖率等统计基础扎实、具有江苏特点、同时“跳一跳够得着”的发展指标，促进考核“指挥棒”作用更好发挥，推动我省养老服务不断提质扩面增能。
新发展阶段，江苏老年人口呈现的高基数、高增长、高寿龄、多需求等特征，对未来的养老服务提出了更高的新要求。通过强化家庭养老服务支撑作用、健全完善社区养老服务网络、优化调整养老机构功能结构、全面提升医养结合服务能力和扩大普惠性养老服务供给等方式，推动“原居享老”、“社区安老”、“机构托老”融合式发展，实现养老服务供给多元多样、精细精准，满足绝大多数老年人多层次、多样化的养老服务需求。
建立保障和奖励机制
养老服务事业与产业提质增效、协同发展
《规划》对养老服务发展的土地资源、资金来源、人才培养等方面作出了制度性安排。土地保障上，要求各地根据本地区养老服务需求确定养老服务设施用地，做到应保尽保。资金来源上，要求根据老年人口自然增长等因素，建立稳定的养老服务经费保障机制，并鼓励养老服务企业通过信贷、上市、发行债券等方式筹集资金。人才培养上，明确全面建立专业对口毕业生入职奖励制度，完善养老护理员一次性入职补贴和月度岗位津贴机制，办好省民政厅与南京中医药大学合作共建的养老服务与管理学院，鼓励各大院校开设养老服务相关专业，打造养老服务高层次人才培养平台。
围绕培育养老服务产业新模式、提升养老服务消费能力和壮大养老服务新业态，鼓励各行各业与养老服务实现融合发展，进一步彰显了“银发经济”对畅通国内经济大循环、优化调整经济结构、保障促进就业和稳定经济增长中的地位和作用。
建立完善信用、应急体系
加强养老服务综合监管，维护江苏老年人合法权益
《规划》要求通过加强养老服务信用体系建设、创新养老服务领域监管方式、提升养老服务综合监管能力等，不断完善“十四五”时期养老服务综合监管制度体系，维护好广大老年人的合法权益。
同时，《规划》还要求养老服务领域建立完善应急管理体系，着力提升应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等突发事件的辨识、研判和处置能力。
