党史学习教育开展以来，东海县行政审批局聚焦群众反映突出的办事难、办事慢，多头跑、来回跑等问题，认真开展简政放权、放管结合、优化服务改革，深入推进县乡村“一体化”政务服务建设，全面推动政务服务从“剪”事项到“减”流程再到“简”服务，探索构建以“三化”服务、“三级”代办、“一网”覆盖为主要内容的“331”政务服务便民圈，为群众提供高效便捷、优质舒心的“东海式”便民服务。
“三化”服务入镇村 紧扣政务服务“只进一扇门、能办所有事”目标要求，按照“一个窗口受理、一个窗口办结”服务方式，打造上下相通、覆盖全县、规范统一、功能完善的政务服务体系。打破原有“七站八所”格局，按照“三集中四到位”要求，推动县乡村所属审批服务职能“应进全进”，纳入政务服务中心集中统一管理。统一县乡村政务服务场所形象、名称、标识，合理划分功能区，设置咨询台、志愿服务岗及代办服务中心（窗口）。同时，多方整合筹措资金350万元，统一为镇村为（便）民服务中心配备电脑、打印机、高拍仪等设备，联通电子政务外网到县乡村服务中心每一个工位上，创新内外网安全切换技术，保障网络安全运行，筑牢政务服务的硬件基础。在业务骨干全部进驻、办理事项全部授权基础上，开展多轮审批培训和现场推演，反复推敲论证，进行流程再造，健全事项办理流程配置，加强办件系统人员库建设，明确事项申请材料、办理环节、办结时限、收费标准等内容，统一县乡村层面办理规范和办理指南。借鉴企业管理经验，在服务中心实行“6S”管理和“七步曲”服务，为群众提供热心、暖心、舒心、放心、细心“五心”服务，擦亮政务服务“水晶之心”品牌。加强结果反馈，建立群众评价机制，设置电子评价器，实行“一事一评”，汇总分析评价结果，不断提高服务质量。在所有服务中心建立“一站式服务、一条龙办理”模式，对审批项目、审批机关、审批依据、申报材料、办理时限、收费标准、投诉电话实行“七公开”。依托县级公共服务清单，逐项制定明确镇、村两级服务清单。推动“一件事、一次办”改革，明确牵头部门设立综合窗口，实现统一收件、统一出件，材料共享、线上流转，做到服务中心之外无审批的同时，加快审批速度、提升审批效率，解决窗口“只挂号不看病”、群众“多头往返跑”等问题。
“三级”代办进家门 持续推动代办服务进家门，创新开展“有事我来办幸福在东海‘三四一’代办服务”活动，将代办窗口下沉到346个行政村，随时为群众提供“店小二”式服务。统一印制《代办服务指南》《代办指导手册》，明确“代办的”、“指导办的”事项范围，做好“怎样办”指导。把握重点、分类施策，根据代办事项不同，明确代办范围、代办标准、代办流程，建立领办、帮办、代办和特办“四办”服务机制。制定出台首问负责、一次性告知、限时办结等制度规定，公开代办员信息，切实畅通代办服务绿色通道。建好代办队伍，成立一支460余人的专兼职代办员队伍。实施“四定一书”“全才”项目代办员培养计划，每年举办两期代办员专题培训班，邀请条线理论专家和业务能手进行集中授课，每季度召开业务讨论会、案例分析会，开展跟班学习活动，编发指导用书，迅速提高代办水平。强化日常监督，实行动态退出管理，建立AB岗工作制，确保代办工作不缺位。增创代办效益，围绕“实现三级联动、承接四类代办、建立一支专业队伍”的“三四一”代办服务体系建设，突出抓重大投资项目服务，在洽谈阶段就提前介入，避免因安监、环保、规划、土地等问题阻碍项目进展。2021年1-8月，政务大厅代办服务中心接受群众咨询、代办、领办事项41239件；各乡镇工业代办798项，各村级代办服务点共为村民代办各类审批及民生事项553258件，办结率达到100%。
“一网”覆盖提效能以政务服务“一网”通办全覆盖为改革目标，深化不见面审批服务，全面启动“互联网+政务服务”向镇村延伸，不断推动政务服务网络化、标准化、均等化。制定《政务服务“一张网”建设实施方案》，明确目标任务、工作重点和完成时限，编制不见面审批事项992项、见一次面审批事项3项，针对其中93项高频审批事项，用“解剖麻雀”方法，对审批环节逐一拆分比对、改进完善，确保审批事项99%以上、高频审批事项100%可在线办理。适应时代形势变化，积极推进平台服务向移动端发展，县乡村服务中心全部接入电子政务外网，在“一网通办”基础上，推出政务服务旗舰店和客户端APP，更新栏目设置，增加应用模块，为群众提供多样化、个性化办事平台，实现就近办理、实时办理。统筹整合服务资源，统一身份互信、证照互用、业务协同，规范网上政务服务平台建设，避免线上线下“两张皮”。升级政务服务综合管理系统，将网上服务中心向全县346个行政村延伸，根据梳理的服务事项，分层分配给近千名系统审批人员。简化群众办事前置审核环节，完成电子证照采集应用、电子人员库建设，推动实体服务中心后台系统与网上服务中心、电子证照系统等无缝对接，达到“一次认证、多点互联”，由“被动服务”转为“主动服务”，确保群众办事“一网”申请、“一网”受理、“一网”审批，最终实现“一网”办结。
（来源：东海县融媒体中心 编辑/俞思琼）
