企业合规改革，是指检察机关对于办理的涉企刑事案件，针对企业涉嫌的具体犯罪，结合办案实际，督促涉案企业作出合规承诺并积极整改落实，并将企业合规考察评估结果作为重要参考，依法做出不批准逮捕、不起诉决定，或者提出轻缓量刑建议，从而促进企业合规守法经营，减少和预防企业犯罪，实现司法办案政治效果、法律效果、社会效果的有机统一。据了解，经最高人民检察院和省检察院批准，镇江市是全国第二批涉案企业合规改革试点地区。
今天（9月25日）记者了解到，本月初，镇江市涉案企业合规第三方监督评估机制管理委员会正式成立。市检察院有关负责人表示，开展企业合规改革试点工作，是贯彻落实党中央有关决策部署的重要举措，能够及时有效惩治和预防企业违法犯罪，推动优化法治化营商环境，为经济社会高质量发展提供更加优质的法治保障，具有积极的政治意义、法治意义和现实意义。
同时，开展企业合规对涉案企业意义重大。检察机关对符合适用条件的企业及其负责人，可以不批捕、不起诉或者提出轻缓刑量刑建议，使企业不因管理人员涉罪涉刑、被羁押等问题影响企业的正常生产经营，并通过进一步的生产经营活动减少违法犯罪损失，维护社会和谐稳定。
“通过合规建设，我们专门设立了举报和调查机制并确立专职合规人员，负责处理收集相关的举报事项。今年上半年，公司订单总额738万元，较去年同期增长了191%，这个合规建设可真是帮了我们企业大忙了！”前不久，在丹阳市检察院举行的不起诉宣告会现场，被不起诉单位丹阳某汽配有限公司负责人彭某激动地说道。
对涉案企业进行合规监督评估，涉及司法、执法、行业监管等多方面、多领域，不是一个司法机关、行政部门就能完成的，必须要联合各相关部门形成合力，共同推动企业合规建设，促进企业履行合规承诺、建立现代企业制度，才能实现司法办案最佳效果，确保企业合规改革工作依法有序和公开公正。镇江市涉案企业合规第三方监督评估机制管理委员会由市检察院、司法局、财政局、生态环境局、国资委、税务局、市场监督管理局、工商联、贸促会等多个部门组成。第三方机制管委会建立联席会议机制，以联席会议形式研究确定阶段性工作重点和措施，协调议定重大事项，推动管委会有效履职尽责。
据介绍，涉案企业合规第三方监督评估机制，适用于公司、企业等实施的单位犯罪案件，也适用于公司、企业实际控制人、经营管理人员、关键技术人员等实施的与生产经营活动密切相关的犯罪案件。既不限于单位，也包括自然人。相关主体应符合以下三项基本要求：涉案企业、个人认罪认罚；涉案企业能够正常生产经营，承诺建立或者完善企业合规制度，具备启动第三方机制的基本条件；涉案企业自愿适用第三方机制。适用罪名包括：公司、企业等市场主体在生产经营活动中涉及的经济犯罪、职务犯罪等案件。如常见的生产、销售伪劣产品类犯罪、侵犯知识产权类犯罪、危害税收征管类犯罪、商业贿赂类犯罪等。
今年以来，镇江市两级检察机关主动担当作为，在优化升级涉企涉众经济犯罪风险防范中心的基础上，探索涵盖宣传、教育、研判、治理等功能的民营企业经济犯罪风险防控系统，构建起了线上线下“预防、打击、保护、监督”的一站式、立体化、全方位综合服务平台。“下一步，我们将适时对涉案企业开展合规建设‘回头看’活动，确保整改问题不反弹、合规工作出实效。”镇江市检察院负责人表示。
（来源：《零距离》记者/胡艳 编辑/国正）
