今年以来,江阴市以党史学习教育为引领,坚持“把非诉讼纠纷解决机制建设挺在前面”,探索构建协调联动、信息共享、优势互补的非诉纠纷解决机制综合平台,最大限度满足人民群众对矛盾纠纷多元化解的需求。1—7月,全市共调解非诉纠纷19643件,调解成功率100%;诉调对接案件委派1035件,结案1035件,调解成功1035件,实现法院民事案件立案和诉讼数量“双下降”。
坚持关口前移,江阴通过“线上+线下”的模式,整合各方非诉纠纷化解力量,根据当事人法律服务需求,研判明确非诉纠纷化解受理范围,进行分流、指派、化解,打造“前台统一受理、后台分流转办”的一站式解决平台。同时,采取“行政复议+调解”“公安办理治安案件+调解”“仲裁+调解”“律师代理+调解”“公证+调解”“大数据+调解”“互联网+调解”等组合方式,不断健全人民调解、行业性专业性调解、行政调解、司法调解优势互补、有机衔接、协调联动的大调解工作模式。
在全市党政机关、企事业单位、村(社区)全面建立法律顾问制度后,江阴积极推动律师参与矛盾纠纷化解和代理信访案件,建立矛盾纠纷分级制度,按照“简易”“一般”“重大”标准将矛盾纠纷分级处置,及时推广申港街道“成方元+”调解室、璜土镇“知心阿姨”调解室等成功经验,在更多地区建立个人调解室,推动矛盾解决在基层。
江阴还运用大数据可视化分析纠纷分布特征、走向曲线等,前瞻研判纠纷高发领域和重大风险领域,提前引导执法、普法、司法等力量联合开展专项行动,着力化解婚姻家庭、消费等领域纠纷,及时升级“人民调解小助手”APP,实现简易纠纷随手调随手录,复杂纠纷实时报立等调,疑难纠纷限期办。
在建设好包括1个市级中心、2个分中心、17个镇(街道)级中心、255个服务站(点)在内的线下非诉平台后,江阴建立市、镇(街道)分级培训机制,对非诉调解员开展“点对点”“面对面”的业务培训,定期开展“传帮带”、岗位“大练兵”、知识测试等系列活动,不断提高非诉调解员的实战技能和业务水平。同时,全面推行绩效评估机制,在年度案件办理量、矛盾纠纷化解成功率、案卷制作达标率等方面评价个人绩效,提升调解员工作质量和成效,激发其主观能动性。(来源:江苏广电无锡中心站/徐恺言)





